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聊城城区正在治理店外经营行为

  众所周知,有门面的话,经营范围仅限于门面内。(策划统筹 许金松 稿件采写 李小芹 封国栋 郭坦)

  而一直以来,以店外经营与占道经营为代表的违规经营行为,具有易发性、反复性,是城市管理行政执法工作的难点,也是打击的重点。

  28日,记者探访城市主道、背街小巷时发现,目前,城区店外经营问题依然不容忽视。

  怎样提高店主的意识?如何进行合理有效的管制?破解这一难题,任重道远。

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建设西路香江光彩大市场一期临街店铺门前摆着各种商品。(郭坦 摄)

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健康路水韵花都小区便民路上同样存在店外经营现象。李小芹 摄

  记者探访

  香江市场沿街店铺全部“出位”

  6月28日上午10时许,记者来到位于建设西路北侧的香江光彩大市场一期附近。记者看到,这一带的店铺多是卖小家电、日用百货的,人行道最东边一家店门前摆着各种装电锅、烤炉的纸箱,然后依次向西,所有的店铺前1米范围内,都摆着各式各样的商品——从家用衣架、儿童自行车到落地扇、健身器材,琳琅满目,应有尽有。

  记者看到,人行道南侧紧邻绿化带的地方停满了汽车,占去道路的三分之一,加上街边店铺货物占的空间,中间能够通行的道路便很窄了。往来送货的电动三轮车在狭窄的人行道上穿梭,时不时要按喇叭提醒前方的行人,而稍大型的货车在人行道上稍作停留,便会造成拥堵。

  记者随机采访了一位店主张女士,她的店前招牌上写着“文体用品”,但门前却摆着各种厨具、熨衣架等商品。张女士表示,当初开店是准备做文体用品的,后来为了提高收入,开始兼卖一些厨具和家用电器,但为了省事儿,招牌就没有换。如果不在店外摆放商品,很多人根本不知道她还卖这些东西,销量自然下降不少。

  负责市场安保工作的陈先生表示,店外经营是香江市场管理上的一大难题。“去年国家卫生城市复审期间,常有执法人员前来检查,商铺收敛了许多,门外基本没有乱摆乱放的了,过去不久就有人再次摆出来,现在基本都摆满了,管也不好管。”陈先生说,这是店主们招揽客人的一种方式,也是一种普遍的心理,因为“市场里面的店铺是可以在店外摆放货品的,所以只要求靠人行道最外侧的商铺不摆,他们肯定心理不平衡”。

  不过,陈先生表示,由于香江市场有专门负责清洁工作的物业,所以环境卫生还算整洁。“每天早晨开店前,店主都会将门前卫生稍作打扫,因此不会太脏乱。”

  随后,记者又向沿建设路向西走了几百米,看到香江市场服装区人行道上店外经营的现象更加严重——每个店门前都支着一个帐篷,里面挂着各式服装,摆放整齐的一排帐篷长达二三百米,几乎占去一半的人行道,像一个户外的小型服装市场。而另一侧本来画着停车位的地方,也是一大半被摊位占据,门前几乎无法通车。

  小区便民路上商品也在“占道”

  背街小巷的店外经营情况如何呢?

  如果说健康路仍然是大路,那么健康路中段到运河边的这段路,也就是水韵花都小区一期与二期之间的便民路就得算是背街小巷了。

  28日上午,记者在这条不到1公里长的路上看到,路两侧共有50多家小门市。

  麻雀虽小五脏俱全,从日用百货到衣服家纺,再到饭店、洗车店、理发店、健康馆,可以说是应有尽有。

  这些门市前,应该说大多数是做得挺好的,虽然门前零星放着几辆自行车或汽车,影响走路,但总归是没有店外经营。

  不过,也有数家店门前摆满了商品,主要是经营日用百货和家纺用品的。

  可以这样说,在这条便民路上,店外经营情况呈现了以下特点:

  大部分门店恪守规则没有店外经营,有两家饭馆将桌子摆在了门外,而数家日用百货店以及家纺店在门前摆满了商品,门前仅仅留下中间部分供行人通过。

  在其中一家家居用品店门前,记者看到,该店门口两侧放着一些拖把、扫帚以及垃圾桶等,门前路沿石边沿2米左右宽的地方则摆满了各种木质或竹质鞋架。与该店仅隔着一家理发店的床上用品店则直接在路沿石边放置了一张钢丝床,上面摆满了各种沙发凉席,使这条小路看起来拥挤异常。

  “在我印象中,这几个店一直是这样店外经营的,可能商家是为了以外面的商品吸引顾客吧,不过,也得注意一下,给行人多留点路,这样的确是有些不方便。”家住水韵花都小区的刘先生说。

  记者还注意到,每家店门前都悬挂着“门前五包责任牌”,责任内容包括:包卫生、包秩序、包文明、包绿化、包安全。“五包里面的‘包秩序’就是说他们商家得负责各家门前的秩序,但是他们把商品摆到店外经营,显然是不符合五包要求的,对这种情况,相关部门得管管才是。”刘先生说。

  “其实,按规定说是不能店外经营,但外面不放一些商品,的确很难招徕客户上门。我们都是晚上将门外的商品直接堆到屋里,白天再拿出来。由于门面面积有限,如果不放在门外,屋里就进不去人了。门外卫生什么的都归我们管,为什么这个地方我们就不能利用一下呢?”对于店外经营,不愿意透露姓名的商家有些无奈,也有些“理所应当”。

  部门回应

  违规占道经营最高可罚2万

  2015年,我市国家卫生城市复审迎检工作顺利完成。在这场城市环境综合整治“百日会战”中,行政执法部门共规范店外经营25000余处(次),取缔流动摊点8000余个,签订门前五包11000余份。

  6月28日,记者从市城市管理局了解到,为了防止店外经营等影响市容市貌的现象抬头,根据国家卫生城市复审一周年“回头看”活动的要求,6月1日起,行政执法部门对市区主次干道、城市出入口、住宅小区、城中村、城乡接合部、商贸市场、建筑工地、学校、医院等区域和重点部位的市容市貌和环境卫生进行综合治理。

  其中,违规经营是此次活动的治理重点。记者了解到,行动中不仅加强了东昌路、柳园路、昌润路等主干道的治理力度,同时也重点对新纺街、健康路、益民胡同、育新四街、聊大西门等处进行集中治理,清理取缔流动摊点、占道经营,店外经营的一律进店经营;整治乱扯乱挂、乱摆乱放。结合露天烧烤多发情况,集中查处炉具未固定以及未安装消烟设备等违规行为,对所有露天烧烤炉具和桌椅做到发现一处,取缔一处。

  据不完全统计,6月1日以来,共清理取缔流动摊点230处、店外经营110余处、乱扯乱挂57处;查扣落地广告灯箱53个;查扣占道经营三轮车19辆;查处噪音扰民44起;清理乱贴乱画11000余处。

  随着行政执法部门持续加大打击力度,目前城区一些主次干道的店外经营等现象,已经大幅减少。以往一些老大难的地方,比如育新街、健康路、新纺街等,秩序已经大为改观。目前,在一些学校周边和部分大型小区附近,还存在店外经营、占道经营等问题。

  按照有关规定,对未经批准,占用城市主要道路作为集贸市场摆摊设点的,责令限期改正,并处以1000元以上2万元以下罚款。对拒不履行“门前五包”责任的企业(门店),由市城管委办公室将处罚信息纳入工商部门的“企业信用公示系统”,予以公示。这也意味着,“门前五包”不力,不仅要面临经济上的处罚,还将有纳入信用“黑名单”的风险。

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