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聊城明确行政审批中追责情形7740项

  本报讯(记者 孙克峰) “我市从体制机制入手,制定行政审批事中事后监管实施方案,对应政府部门责任清单368项主要职责,建立起515项监管制度,明确了追责情形7740项。”4月14日,聊城市编办副主任高佳说。

  高佳表示,简政放权不能一放了之,有“放”还要有“管”。他们制定制度督促有关部门严格按照责任清单履行职责,强化清单执行落实,实行严格问责,对设立关卡、该放不放的,对以权谋私、监管失责的,对该为不为、该管不管的,严厉追责。

  为提高执法效能,今年将全力推进综合行政执法体制改革。将坚持精简统一效能、因地制宜、统筹协调、依法改革的原则,以市场监管领域为重点,减少执法层级,整合执法职能,归并执法机构,减少执法队伍种类和数量,推进跨领域综合执法。

  值得注意的是,我市选取市交通运输局、阳谷县分别作为市、县改革试点,推进一个部门一支队伍执法,一个县(市、区)执法队伍数量原则上不超过8支,并探索在乡镇(街道)建立综合执法平台,完善执法联动机制。

  鼓励在监管、执法等方面的协调配合,推进联合执法,积极探索创新,提高工作效率,方便企业和群众办事。比如,针对监管过程中存在的检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题,今年我市在全省率先制定出台了《实施双随机抽查规范事中事后监管工作方案》(聊政办字〔2016〕10号),在全市推广实施随机抽取市场主体、随机匹配检查人员的“双随机”模式,所有监管部门将建立健全“两库一清单”制度,即抽查事项清单、市场主体名录库和检查人员名录库,通过依托山东省企业信用信息公示系统,整合形成统一的市场监管信息平台。

  高佳表示,今年将继续广泛听取,定期收集企业、群众的放权建议,持续取消下放群众意见比较集中的审批事项,实现从“为群众、企业端菜”向“让群众、企业点菜”转变,形成推进简政放权工作的长效机制。

  还要继续加强政府监管责任,全面推广“双随机”抽查机制。全面梳理公开公共服务事项目录,进一步提高公共服务质量和效率,为基层群众提供公平可及的服务。

  加快推进省市县网上政务大厅互联互通,年底前实现省市县三级行政审批事项网上办理,逐步推进权力事项网上运行。积极推进服务公开,全面公开服务事项,推动政务服务向网上办理延伸,最大限度利企便民。

  今年,市县将要组织开展取消下放情况“回头看”,研究解决基层“接不住”、运行不畅等问题,打通“最后一公里”,防止“中梗阻”,切实提高人民群众的“获得感”。

  延伸阅读

  聊城在全省先行先试

  解决企业群众办事难

  本报讯(记者 孙克峰) “今年按照省政府统一部署,将全面梳理公开公共服务事项目录,选取聊城和济南、潍坊、济宁为试点市,在全省先行先试,切实解决企业群众‘办事多、办证难’问题。”市编办副主任高佳说。

  高佳表示,这几年,各级政府在加强服务方面花了不少力气,但公共产品短缺、公共服务薄弱等问题依然突出,“办证多”、“办事难”、“奇葩证明”等问题也一直困扰基层群众办事和企业创业创新。为此,我市出台了一些硬的举措、硬的约束、新的规定,让群众办事创业更方便、更快捷。

  为优化行政审批流程、规范审批行为,去年10月,我市编制完成了行政审批《业务手册》和《服务指南》并向社会公布。今年按照省政府统一部署,将全面梳理公开公共服务事项目录,选取聊城和济南、潍坊、济宁为试点市,在全省先行先试,切实解决企业群众“办事多、办证难”问题。通过编制公共服务事项目录、清理规范不合法不合理的证明和手续、编制办事指南等措施,进一步简化办事流程,强化部门协同,优化政府服务,切实为企业投资群众办事创造良好环境。

  近年来,我市构建了以“四张清单、一个平台”为主架构的政府行政权力运行体系,以行政审批事项目录清单、行政权力清单和政府部门责任清单为基础,积极打造统一规范的政务服务平台,及时对各部门的行政审批事项进行清理规范,市县两级基本实现了行政审批事项集中办理,应进政务服务大厅办理的审批事项全部进厅。

  值得注意的是,我市积极搭建网上政务服务平台,目前已基本建设完成,4月份开始试运行,努力打造横联部门、纵联县(市、区)的审批网络,通过网上办理实现全市行政审批部署在一个平台上,实现审批一个平台办理,市县两级联动服务。

  我市研究制定了“外来投资和重点项目审批绿色通道”和“服务企业二次创业审批绿色通道”等具体办法,组织工商、发改、规划、住建等15个部门,为重点项目、招商引资项目提供“一对一”保姆式服务。组织开展小微企业“订单式”服务,制定并公布了针对不同类型企业的审批《服务指南》,服务对象可按类型进行分类审批。对市区两级审批事项,开展“同城一地”服务,企业可就近提出审批申请,市县两级联动服务。

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  今后办理这25项审批不用再去省里了

  本报讯(记者 孙克峰) 近日,《聊城市人民政府关于承接落实省政府2015年第二批削减行政审批事项和调整权力清单等有关事项的通知》正式下发,聊城承接省政府决定下放管理层级或委托实施的行政审批事项25项。

  承接省政府决定下放管理层级或委托实施的行政审批事项包括:开办外籍人员子女学校审批;自费出国留学中介服务机构资格认定;金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收;内地居民赴澳门3个月多次商务签注审批;有特殊家庭困难赴香港1年多次探亲签注审批;设立普通技工学校审批;民办职业培训机构设立审批;职业技能鉴定所(站)设立审批;内河二、三类船员适任证核发;危险化学品水路运输(港口装卸管理)人员资格认可;省内市际水路运输经营许可;省内市际水路运输经营范围变更审批;省际、省内市际普通货船船舶营业运输证配发;新增省内市际客船、危险品船及船舶营运证配发;三级渔业职务船员适任证书核发;工业产品生产许可(含食品相关产品,省级发证);承担国家法定计量检定机构任务的授权(仅限县级法定计量检定机构);计量认证(省直部门直属事业单位检验检测机构除外);机动车安检机构资格许可;气瓶充装许可;移动式压力容器充装许可;特种设备作业人员资格许可;《采矿许可证》由县(市、区)国土部门颁发的露天采石场的安全生产许可;对经营的尚未被认定为文物的监管物品审核;向无规定动物疫病区运输相关易感动物、动物产品检疫。

  12项非行政许可审批调整为行政许可

  本报讯(记者 孙克峰) 《聊城市人民政府关于承接落实省政府2015年第二批削减行政审批事项和调整权力清单等有关事项的通知》中提到,12项非行政许可审批事项调整为行政许可。

  这12个审批事项包括:射击竞技体育枪支〔弹药)携运许可;加入、退出和恢复屮国国籍初审;外国人永久居留资格初审;专职守护押运人员公务用枪持枪许可审核;市属非公募基金会及其分支、代表机构成立、变更、注销登记;土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址项目建设用地审核;浮桥渡运企业设立审批;占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批;直销企业服务网点方案审査;有线电视安装设计审批;企业集团登记;单建人防工程建设许可。(聊城新闻网)

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