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聊城市基层法律服务全覆盖工作带来和谐稳定新格局

  聊城市基层法律服务全覆盖工作“六化三提升”带来和谐稳定新格局

  仅今年前五个月全市法律顾问就开展各类法律服务九万余件——

  矛盾化于萌芽中 数据背后是温情

  服务总数:92585

  法律顾问为村民(社区)提供法律服务,36353

  乡镇(街道)法律顾问团为群众提供法律服务,2602

  法律顾问团为乡镇(街道)提供法律服务,17963

  村居(社区)法律顾问为群众提供法律服务,35667

 

调解现场

  “进一步总结经验、突出重点、补齐短板,使基层法律服务全覆盖在服务群众、化解矛盾、推动基层法治建设和社会治理中发挥更大作用。” 5月25日, 聊城市委书记、市人大常委会主任徐景颜对全市基层法律服务全覆盖工作开展情况专门作出批示。

  5月29日,聊城市副市长、市公安局局长成伟指出:“今年以来,我市基层法律服务全覆盖工作开局良好,通过‘一乡镇一团队、一村居一顾问’工作向纵深推进,做到管理精细化、管控信息化和大数据应用,取得了社会成效,促进了群众学法用法信法。希望在今后的工作中提供丰富的法律内容,促进推动法治社会建设,为聊城和谐平安稳定、依法治理等工作作出贡献。”

  为打通法律服务基层群众的“最后一公里”,聊城市基层法律服务全覆盖工作深入开展,实现了“六化三提升”的显著效果,走在全省乃至全国前列,对于深化法治聊城建设、平安聊城建设和推动基层社会治理创新,推动新旧动能转换,正产生着积极而深远的影响。

  服务群众 化解矛盾 大数据里体现民生温情

  5月31日上午,聊城市司法局工作人员打开聊城市基层法律服务全覆盖信息管理系统,“法律顾问服务内容分析图”显示,全市法律顾问共开展各类法律服务92585件。

  “这个数据是实时更新的,非常客观地体现出全市904名法律顾问工作状态和成绩。”聊城市司法局党组副书记、副局长陈军介绍说,为切实加强日常管理,充分利用信息化手段加强工作监管和分析研判,推动全市法律服务全覆盖“一乡镇一团队、一村居一顾问”工作不断向纵深发展,聊城市司法局于2016年建设了全市基层法律服务全覆盖信息管理系统,并于2017年进行了升级完善,开发了法律顾问手机端软件及微信客户端,可对法律顾问到位及服务情况进行全程监管,实现了对整体工作的精细化管理、信息化管控和大数据分析。(如图表)

  陈军说,从总体情况来看,今年全市法律顾问服务数量呈增长态势,同比增长约15%,其中大部分服务案件集中在村居,占比78%。从服务内容来看,顾问服务乡镇的工作重点集中在参与重要行政决策上,占总数的74%,服务群众的工作重点集中在法律咨询、法治宣传方面,占总数的80%以上。从服务方式来看,顾问服务村居的工作方式主要集中在日常值班上,占总数量的71%。

  陈军表示,今后他们将进一步加强对系统的应用和管理,不断提升工作的科学化、精准化和信息化水平。同时,协调乡镇按照“菜单式”工作模式要求,加大对矛盾纠纷的汇总、研判力度,引导法律顾问更多的指导和参与基层矛盾纠纷的化解工作。此外,充分利用网络、电话、微信等方式和预约服务等模式,丰富法律顾问服务内容,提高法律顾问工作效率。

  突出重点 补齐短板 生动案例背后是“六化”并进

  今年4月17日下午,在冠县东古城镇某村,因为田边栽树问题,两位村民吵得不可开交,更有大打出手之意。法律顾问薛爱进赶到后,很快调解了纠纷,两家人握手言和,受到群众的一致好评。

  2017年7月的一天,在古楼街道办事处湖北社区,因为某小区断水问题,物业和业主产生纠纷,服务律师刘鹏及时介入,当天下午就为居民供上了水……

  一个个生动案例背后,是基层法律服务全覆盖工作的扎实开展,这其中,“六化”建设功不可没。

  “六化”即:工作运行规范化、工作督导常态化、顾问选聘科学化、服务内容精准化、服务方式便民化、日常宣传立体化。

  在工作运行规范化方面,聊城市、县、乡三级均成立了由党政分管领导任组长的领导小组和办公室,最大限度凝聚合力,推进工作开展。

  在工作督导常态化方面,市综治委出台考核办法,市委政法委召开全市基层法律服务全覆盖推进会议,市综治办将全覆盖工作作为社会治安综合治理年度考核重要内容;市委改革办、市司法局联合进行现场督察;市司法局组织了现场观摩,同时对基层法律服务全覆盖信息管理系统进行升级完善,开发了法律顾问手机端软件,对顾问到位及服务情况进行全程监管。

  在顾问选聘科学化方面,全面推行“团队式”服务模式,即每个乡镇(街道)由若干名律师、法律服务工作者和司法所工作人员组成法律服务团队。工作由乡镇团队统一调度、协调,发挥法律顾问作用,提升了服务效率和效果。

  在服务内容精准化方面,乡镇(街道) 每月召集法律顾问、综治办、司法所、信访办及管区(社区)书记对上月工作情况进行总结、研讨,列出服务需求清单,逐一分流到每名法律顾问,实行党委政府点菜下单、法律顾问精作配送的“菜单式”服务。

  在服务方式便民化方面,积极构建实体、热线、网络三大服务平台;在实体平台方面,公共法律服务中心、法律服务工作站和司法行政工作室组成的服务网络,实现了服务群众“一站通”;在热线平台方面,升级"12348"法律服务热线,与市长热线对接,实现了服务群众“一线通”;在网络平台方面,建设了聊城市公共法律服务网上平台、“法律顾问团队”和“法律顾问在您身边”微信群,实现了服务群众“一网通”。

  在日常宣传立体化方面,充分利用聊城长安网、司法行政网等,及时发布全覆盖工作方面的信息。在《聊城晚报》开辟“以案释法”等栏目。组织拍摄了《法律顾问的一天》微电影和《法律顾问在您身边》公益广告。开展了“千名法律顾问、万场法治讲座”活动,印制发放了全市基层法律服务全覆盖工作挂图和“以案释法”读本。

  法治扶贫 你我同行 “三提升”带来和谐稳定新格局

  聊城市司法局党组书记 局长常书彦表示,有了“六化”建设,目前聊城市基层法律服务全覆盖工作取得了“三提升”的显著效果。

  首先带来的是基层公共法律服务水平显著提升,人民群众需要什么服务,就提供什么服务;哪里需要服务,就把服务送到哪里。群众不出村(社区)即可享受到法律服务,困难群体能够及时得到法律援助。同时,聊城市加大法治扶贫力度,组织法律顾问与服务区域内建档立卡贫困户全面对接,采取入户走访、发放联系卡、建立微信群等多种形式,与建档立卡贫困户建立稳定联系机制,确保贫困群众法律问题得到及时帮助和解决。

  其次,基层干部群众法律意识显著提升。基层干部群众逐步养成了知法守法、依法办事的良好习惯。在法律顾问的参与下,一批老旧难案件得到有效解决。

  再次,基层自治管理法治化水平显著提升。以法治思维和法治方式管理村(社区)公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护群众合法权益和社会和谐稳定的新格局逐步形成。基层法律顾问还充分发挥职能优势,为村(社区)“两委”换届选举把好“法律关”。

  常书彦表示,聊城市司法行政系统将按照省、市部署要求,加大工作力度,确保工作实效。将进一步加强督查督导,切实发挥法律顾问的职能作用,提升“团队式服务”效率和“菜单式”服务效果。

  此外,将通过加强培训,提升顾问的服务能力和水平。科学运用考核办法,对顾问到位及服务情况实施全程监控、动态管理,确保法律顾问扎实履职。

  同时加大宣传力度,充分利用主流新闻媒体和社会宣传力量,对法律顾问工作开展情况、取得的成效以及典型经验事迹广泛宣传,并建好全覆盖工作案例库。

  记者 孙克峰 赵宗锋 通讯员 杜琰

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