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创新施策换来洁净蓝天——看济宁市如何有效开展大气污染综合整治

  编者按:全市PM2.5浓度为50微克/立方米,空气环境质量在京津冀“2+26”通道城市中位居前列,这是济宁市2018年大气污染防治工作的成绩单。同为山东省内的“2+26”通道城市,济宁为何能取得如此优异成绩?近日,市政府组织市直有关部门和县(市、区)相关负责同志赶赴济宁,对该市大气污染防治的先进做法进行了学习考察,本报记者随考察组一同前往,并将学习考察所感所悟撰写成文,期望能对推进我市大气污染防治工作有所裨益。

  □本报记者 岳殿举

  “导则引领、专家把脉、数据支撑、网格管控、上下联动、严厉问责”,这是济宁市大气污染防治的24字方针,依托这个方针,济宁市开展了燃煤锅炉取缔改造、“散乱污”企业取缔整改、机动车污染和餐饮油烟污染治理等工作,除了这些各城市共有的固定动作之外,记者感受最深的是济宁市“互联网+环保”、差异管控等创新举措。

  网格化管理是不少城市采取的一项措施,但是在基层网格员配备上,和一些地方由村干部兼任或村民担任不同,招聘专职网格员,成为济宁的一大特色。以乡镇管区为单位,按照一个管区配置一名网格员的标准,济宁市面向社会招聘900多名专职网格员,每人负责几个村庄。济宁市相关负责人表示,由村民或村干部兼任网格员,容易出现工作责任心不强和拉不下脸儿的现象,工作效果并不好,专职网格员就干环保这一个事,很好地解决了这一问题。该市为网格员配备巡逻车、执法记录仪等执法设备,强化业务培训,实行“一员三档”,即每一个网格员专门建立污染源档案、日常巡查档案、政策法规学习档案,并配套建立了24小时值班值守、线上线下联勤联动、现场包保巡查、问题清单“周通报、月排名”、督导检查及绩效考核“五大”保障机制,推动网格员真抓实查,让污染无处藏身。2017年以来,济宁市网格员上报各类环保事件11万余件,在环境监管中发挥了重要作用。

  对污染排放企业管理不搞“一刀切”,动态监管、差异管控是济宁市的又一创新。他们以污染物减排量不少于取暖新增排放量为基准,对管理水平、污染排放水平明显好于同行业的绿色标杆企业和绿色标杆工地,采取少予停限产或少停工措施,最大限度地降低秋冬季污染积累及对企业生产经营影响。也就是说,企业如果不想在秋冬季限产停产,就需要想方设法提升自己的减排水平,达到更高排放标准。

  目前,济宁市遴选动态管控的绿色标杆企业或工地共计491家,其中秋冬季错峰生产企业合计301家,豁免180家;秋冬季涉土石方施工企业合计1477家,豁免99家;重污染应急停限产企业合计2153家,豁免212家。差异管控提升了济宁企业提标改造和环保守法积极性,企业的抱怨少了,发展动力强了,污染治理由“要我治”变为“我要治”,减排效果显著,济宁市也由此探索出了一条环保治理与经济发展双赢的新路子。

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