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全市法院系统为经济高质量发展保驾护航

  原标题:为经济高质量发展保驾护航——全市法院系统围绕中心服务大局积极履职尽责纪实

  □聊城日报全媒体记者 朱玉东 通讯员 耿建 王希玉

  法治是经济高质量发展的基础与保障。去年以来,全市法院系统贯彻新发展理念,紧紧围绕我市重要决策部署和重大发展战略,积极推进改革创新,强化制度创新和流程再造,依法服务三大攻坚战和供给侧结构性改革,营造法治化营商环境,为我市经济高质量发展保驾护航。

  发挥职能 保障经济发展

  市委十三届八次全会和民营企业座谈会召开后,聊城中院立即召开党组会传达学习会议精神,紧密结合全市法院工作实际,研究制定服务“新时代兴聊十大工程”的专项意见和保障企业家创新创业的十二项措施。要求全市法院牢固树立公正、善意、文明的司法理念,严格区分经济纠纷与经济犯罪、合法财产与违法所得,对企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为,法律和司法解释没有明确禁止性规定的,不得认定为犯罪。依法慎用强制措施,严格审批把关,严禁超范围、超标查封、扣押、冻结企业财产,对原材料、设备、厂房尽量采用“活封”活扣”,在条件允许的情况下为企业预留必要的流动资金和往来账户,最大限度降低对企业生产经营的影响。

  聊城中院成立全市法院服务大局工作领导小组及其办事机构,指导全市两级法院充分发挥审判职能作用,为全市新旧动能转换重大工程实施、推进“新时代兴聊十大工程”等重点工作提供更加有力的司法保障和服务。

  聊城中院贯彻落实省、市和上级法院关于推进供给侧结构性改革的工作部署,充分发挥破产审判在完善市场主体拯救和退出机制中的积极作用,促进资源优化配置,研究制定《关于推进“僵尸企业”的实施办法》。通过司法提前介入,实现前期处置与破产程序无缝衔接,并建立绿色通道,加快破产案件处置进度。

  扫黑除恶 优化营商环境

  法治是最好的营商环境。近两年来,全市法院严厉打击盘踞在金融放贷、工程建设、交通运输等行业领域的黑恶势力,人民群众深恶痛绝的欺行霸市、强包强揽、非法放贷、暴力催债等犯罪行为得到有效遏制,市场环境进一步改善。

  2011年以来,马恒田以河南省范县为据点,长期在莘县南部乡镇及范县从事高利放贷活动,多次实施非法拘禁他人、强拿硬要公私财物等违法犯罪活动。2013年7月以来,马恒田以恒银投资公司为依托,组织、领导其他被告人从事非法吸收公众存款、非法拘禁、敲诈勒索等违法犯罪活动,逐步形成了以马恒田为首的黑社会性质组织,严重扰乱了当地正常的金融经济秩序和企业生产经营秩序,干扰、破坏他人正常生产生活,造成重大社会影响。

  2019年12月31日,冠县人民法院对被告人马恒田等14人组织、领导、参加黑社会性质组织一案作出一审判决,以组织、领导黑社会性质组织罪、非法吸收公众存款罪、非法拘禁罪等罪名,数罪并罚,判处马恒田有期徒刑25年,并处没收个人全部财产,其他被告人分别被判处拘役4个月至有期徒刑11年1个月不等的刑罚。

  同时,全市法院依法严惩非法吸收公众存款、传销、集资诈骗等涉众型经济犯罪和强迫交易等犯罪行为。2019年,全市共审结案件208件,判处罪犯343人,特别是审理了中国消费服务网第一案暨包美兰等人传销案,维护了公平竞争的市场秩序,保障了经济社会的健康平稳发展。

  聊城中院审结的常海洋等11人“金融一体机”新型电信诈骗案,涉及全国各地受害群众700余人、涉案金额4000多万元,通过依法对主犯常海洋判处无期徒刑,并处没收个人全部财产,斩断了该新型犯罪方法继续蔓延的趋势。该案被评为全省法院优化营商环境十大典型案例。

  司法助力 化解金融风险

  2020年年初,东阿县人民法院金融审判法庭成立,该专业法庭依托铜城法庭,配备2名法官、3名书记员、4名送达人员,并由执行局派驻一个7人的金融速执团队,为群众提供智能化、一站式、综合性的司法服务。自成立以来,该金融审判法庭共受理案件156件,结案89件,当庭宣判率为52%,平均办案天数13.6天。

  近年来,随着经济社会的快速发展,茌平区人民法院受理的金融借款合同纠纷案件数量也大幅攀升。该院通过调研发现,此类案件受理后,按照银行提供的送达地址向被告送达诉讼文书时,大部分被告无法找到,只能公告送达,存在被告利用公告期间转移、恶化资产状况的隐患,增加银行的债权兑现风险和费用开支。

  而目前银行使用的借款合同均为标准格式文本,只约定了通讯地址,没有诉讼文书送达地址的约定。为此,茌平区向辖区内7家银行发出《司法建议书》,建议这些银行在与借款人和保证人签订合同时,对诉讼文书的送达地址及联系方式进行明确约定,予以确认后写入合同。《司法建议书》发出后,得到了银行的积极响应和高度认可。

  聊城中院积极参与全市金融风险防控处置工作,选派两名资深法官加入工作专班,提供法律意见和协调服务。同时召开民间借贷和金融借款案件研讨会,指导案件审理。去年,全市法院共审结民间借贷、金融借款类案件16141件,标的额143亿元,维护了我市金融安全稳定。

  聊城市中级人民法院党组书记、代院长刘延杰表示,全市两级法院积极融入全市工作大局,切实发挥审判职能作用,织好人民群众“安全网”,做好社会运行的“稳定器”,服务改革发展,为我市实现全年经济社会发展目标任务提供有力法治保障。

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