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聊城整治2013年以来乱占耕地建房

  原标题:制止耕地“非农化”严守耕地红线

  我市整治2013年以来乱占耕地建房

  为期3年,今年年底前完成摸排

  摸排对象,按房屋主要用途,分为三类:

  一是住宅类 二是公共管理和公共服务类 三是工矿、仓储、商服、旅游等产业类

  本报讯(全媒体记者 陈金路)10月14日,在市政府新闻发布厅举行的新闻发布会上,市自然资源和规划局党组成员、副局长姜士宪表示,聊城坚决制止耕地“非农化”行为,从7月初开始,开展为期3年的农村乱占耕地建房问题专项整治。年底前完成2013年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续房屋的摸排。

  姜士宪说,耕地保护是我国的一项基本国策,事关国家安全特别是粮食安全。我市作为粮食大市和农业大市,人均耕地仅1.15亩(1亩约合666.7平方米),低于全国1.35亩的平均水平,人多地少、土地供需矛盾突出。乱占耕地建房,是指没有合法合规用地手续或用地手续不全,占用各类耕地建设房屋。受历史条件和各种因素影响,近年来,我市农村乱占耕地建房现象较为普遍,个别地方还十分严重,既有乱占耕地建设住宅类、公共管理服务类房屋,也有工业、仓储、商铺等产业类房屋,形成时间跨度大,情况比较复杂。这些问题越积越多,越积越难以解决,越积民怨越大。8月12日,省政府办公厅印发了《山东省土地问题综合整治方案》,对农村乱占耕地建房等6个方面问题开展专项整治。农村乱占耕地建房问题专项整治工作从今年7月初开始,为期3年,2020年底前完成摸底排查。

  同时,此次摸排建立严格的质量控制机制,在方案中明确的农村乱占耕地建房问题信息采集表中,原则上由村一级负责外业核查,并由村两委主要负责人双签字盖章确认;由乡镇(街道)一级负责审核,并由当地党委、政府主要负责同志双签字盖章同意;由县级工作专班组织外业复核,并由复核组人员签字确认。

  姜士宪介绍,本次摸排对象为2013年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋,一并摸排。按照房屋的主要用途,分为三类:一是住宅类;二是公共管理和公共服务类;三是工矿、仓储、商服、旅游等产业类。此次摸排工作,我市利用上级下发的基础资料,依托技术队伍,确定摸排范围内的疑似违建图斑。对于每个问题图斑,都采取网格化加智能化的手段进行现场核实,做到每宗宅基地房屋或每个项目均有明确的记录填报人、审核人、复核人,确保填报信息真实准确可追溯。

  7月29日,自然资源部、农业农村部明确了农村乱占耕地建房“八不准”,即不准占用永久基本农田建房;不准强占多占耕地建房;不准买卖、流转耕地违法建房;不准在承包耕地上违法建房;不准巧立名目违法占用耕地建房;不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房;不准非法出售占用耕地建的房屋;不准违法审批占用耕地建房。

  9月下旬,农村乱占耕地建房数据汇交平台正式启用,目前,我市已完成市县乡村四级行政区划调整。预计10月底完成全市信息填报和审核,11月上旬完成复核上报。

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  高空监控 无人机巡查

  聊城制止耕地“非农化”有创新手段

  本报讯(全媒体记者 陈金路)10月14日,在市政府新闻发布厅举行的新闻发布会上,市自然资源和规划局党组成员、副局长姜士宪在回答记者提问时说,我市在制止耕地“非农化”,日常监管上既有以“季度+年度”监测为主、即时监测为辅的常态化土地卫片执法手段,也有高空瞭望电子监控、无人机巡查等手段,基本上可以实现“只要动土就被监测”的目标。

  姜士宪说,目前,我市主要采取以“季度+年度”监测为主、即时监测为辅的常态化土地卫片执法,依据自然资源部每季度下发的遥感监测图斑数据,作为疑似违法线索开展核查,图斑提取精度可以达到0.2—0.3亩左右。除了卫片执法外,高新区在全省首创“高空瞭望”土地监管执法机制,建立高空瞭望电子监控平台,编制了一张智能化监管网络,通过人工智能系统自动分析违法行为,并及时通过手机App短信提醒通知所在地执法人员,达到了实时监测、及时报警的目的,真正做到了“全天候、全方位、360度无死角”实时监控,快速发现查处违法占地行为。目前,冠县的“高空瞭望”监控系统也正在建设之中。临清市烟店镇以无人机空中巡查作为非法占地发现的重要补充手段,通过无人机对辖区内非法占地情况进行拉网式排查,以信息化和数字化技术为违法违规占地整治工作保驾护航。市自然资源和规划局准备在其技术及工作模式成熟之后在全市适时推广。

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