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今年1-10月聊城受理行政复议案件451件

   本报讯(全媒体记者 张目伦通讯员 王善鲤)今年以来,聊城以改革创新为主线,探索三个“六”建设模式,通过开展行政复议应诉基层基础提升年活动,实现行政复议应诉业务规范化、标准化、信息化(以下简称“三化”)。今年1-10月,全市受理行政复议案件451件。

  自4月份全市行政复议应诉“基层基础提升年”活动开展以来,聊城以市本级和冠县为试点,探索行政复议“三化”标准体系,投资30多万元升级改造了立案接待室、审理室、听证室、调解室、会议室、档案室、荣誉室、学习室、立案大厅、普法长廊等“八室一厅一廊”复议场所,设置了便民化立案窗口。目前,庭审系统实现全场所全流程音视频监控全覆盖,邮件管理系统实现收案送达等邮寄远程办理,档案管理系统实现电子档案、纸质档案智能化管理,正在升级复议应诉管理平台力争网上办案覆盖市县乡三级,探索践行了共同参与、地位对等的平等复议,办案中立、理性审判的独立复议,程序公开、严格回避的公开复议,集中管理、一窗受理的集中复议,调解和解、贯穿全程的定纷复议,联动回馈、主动作为的联动复议,线上服务、网上办理的智慧复议,立审分离、复审复核的监督复议,精简程序、提速增效的增速复议,绩效考核、纠错问责的绩效复议等“十大复议改革创新点”。各县(市、区)司法局全部设立复议应诉专职机构,均可达2人以上专职办案要求,市本级复议岗位增加3名政法专项编后达到6人。

  据介绍,全市复议业务嵌入“智慧司法”建设项目统管统建,市、县两级为主体设立立案便民服务窗口,各政务服务大厅设立复议便民联络点,各司法所设立复议联系站,136个乡(镇、办事处)都配置了复议联络员,各村(社区)法律顾问涵盖复议咨询等业务,形成“一局一窗口、一厅(所)一站点、一乡(镇)一员额、一村(居)一顾问”覆盖格局。今年1-10月,全市受理行政复议案件451件,审结384件,立案后和解调解49件,立案前化解纠纷 192 件,平均纠错率41.2%,经复议后起诉的案件保持零败诉。

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  我市打造复议应诉“聊城样板”

  本报讯(全媒体记者 张目伦 通讯员 王善鲤)今年以来,我市在全省首次提出并实现了行政机关负责人出庭应诉率达到100%,实现主要负责人出庭应诉全覆盖,全市行政机关庭审观摩和业务培训全覆盖的“1个100%,3个全覆盖”应诉工作目标任务,打造形成了复议应诉“聊城样板”。

  今年3月份,市政府召开由各级各部门“一把手”参加的全市行政复议应诉败诉案件通报会,树立了“败诉不为零,整改不能停”导向。截至10月份,全市行政机关败诉率为7.3%,同比下降4.55个百分点,市政府继续保持零败诉。

  我市还在全省首创了“联动、对比、互补”式庭审观摩活动,6月份市政府领导班子参加旁听涉企案件庭审后,人大、政协、政法委等20多个部门组织了全系统庭审观摩。9月份以来,我市组织了全市庭审观摩活动月系列活动,各县(市、区)及部门通过观看网络直播、录像视频,组织小型观摩庭等形式开展多样化庭审观摩,实现全市行政机关庭审观摩全覆盖。针对法治政府建设等问题,我市提高联席会议规格,实现“多方会诊”提高会议实效,并首次召开了市县乡三级联席会。

  此外,市司法局与市中院、市检察院联合印发《共同推进行政争议实质性化解的工作意见》,将执法监督、复议、诉讼等各类各阶段纠纷调解正式纳入行政大调解体系,今年以来,和解、调解各类行政纠纷286件。同时,优化法治营商环境被列为全市九大改革攻坚行动之一,印发了首部涉企行政应诉规定。今年1-10月,81件涉企案件中主要负责人出庭应诉27件,占比33.33%,8个县(市、区)“一把手”均已出庭应诉,和解调解撤诉涉企案件达三成,处理涉企纠纷金额2亿多元。1-10月,全市法院开庭审理行政案件993件,主要负责人出庭应诉297件,负责人出庭应诉率保持100%,主要负责人出庭应诉占比30%,锻造出复议应诉“三化”建设和负责人(主要负责人)出庭应诉、庭审观摩创新等聊城特色法治品牌项目。

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