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作风引领:跨越发展的根本保障

   编者按 刚刚闭幕的市委十二届八次全会,是在聊城发展的关键时期召开的一次重要会议。徐景颜书记作的重要讲话,立意深远、思想深刻、内涵丰富、重点突出,明确了当前和今后一个时期我市各项工作的总要求和目标任务,是指导全市上下做好当前和今后一段时间各项工作的纲领性文件。为进一步加深全市上下对“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”工作总要求的理解,推动全会精神的贯彻落实,自即日起,本报推出四篇新闻特稿,敬请关注!

  “求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。

  市委书记徐景颜把作风引领放在十六字总要求的第一位,这一新提法既高瞻远瞩,又脚踏实地,一语中的,让人眼前一亮、精神一振,是实现聊城跨越发展的点睛之笔。

  作风引领,抓住了加快发展的“根本”,疏浚了打通服务群众最后一公里的“泉源”,必会引领出一个干事创业的明媚春天,对聊城经济社会发展产生的影响和价值将是深远的、全面的。

  九州生气恃风雷,聊城而今从头越!

        作风建设永恒的时代课题

        执政党的党风,关乎民心向背,关乎事业兴衰,我们党历来高度重视作风建设,加强作风建设,是重大的、永恒的时代课题

  徐景颜书记指出:“推进各项事业前进,关键在党,关键在人。”作风建设具有根本性、基础性特点,有好作风,则无往不胜;没有好作风,则一事无成。执政党的作风不仅是党风政风的重要体现,也是社风、民风的风向标,不仅事关党的形象,更关乎民心向背、事业成败。

  纵观我们党的历史,什么时候党风好,事业就发展,人民就拥护;什么时候作风浮飘、脱离群众,就会遭遇挫折。所以,我们党历来高度重视作风建设,无论是革命时期的延安整风,还是改革开放后的“三讲”、“先进性”教育,目的都是强化执政党的作风。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央以上率下、正风肃纪,在全党深入开展了党的群众路线教育实践活动,从今年4月开始,又在县处级以上领导干部中开展了“三严三实”专题教育,目的就是教育引导广大党员干部改进作风,做到对党忠诚、个人干净、敢于担当,以优良作风引领各项事业发展。

  正如徐景颜书记指出的,“完成新常态下的新任务,优良作风是根本保障。”就聊城来说,通过近年来加强党风建设的努力,尤其是通过开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,党风得到明显加强,但参差不齐,有的不牢固,有的出现了反弹,还有的存在着差距。很多影响发展、群众有怨言的事情,表象尽管千差万别,但究其根本都是作风不强、不实、不严引起的,任其发展,贻害无穷。

  以坚定的决心持续推进作风建设,正当其时,必获其效

        干事创业成也作风  败也作风 

        “不谋全局者,不足谋一域”。作风引领,对处于发展关键期的聊城,意义重大,影响深远

  工作作风,是影响乃至决定地区发展的极其重要的因素。事是靠人做的,作风好,就能坚定信心、百折不挠,最终把事做成,一个个的难事、大事都做成了,就会积小胜为大胜,获得最终胜利;反之,没有好作风,再好的发展蓝图也是空中楼阁,无法实现。干事创业,成也作风,败也作风,这也是作风建设必须常抓不懈的原因所在。

  “不谋全局者,不足谋一域。”放眼全球,我们会看到,一个地区的发展之路看似漫长,但关键处就几步,当前的聊城,正处在这样的“关键处”。对此,徐景颜书记在报告中做了详尽的分析:

  ——“往上看”,中央提出了“四个全面”的宏大战略布局,省委提出了“一个定位、三个提升”的要求,这都要求聊城必须加快发展,为全面建成小康社会奠定坚实基础,为全省实现“走在前列”的战略定位作出积极贡献。不进则退,发展慢也是退。

  ——“往外看”,除国家和省“一区一圈一带”战略外,“一带一路”、 中韩中澳自贸区、京津冀一体化等发展战略也陆续实施,我们还争取到中部地区的产业政策,被列为国家现代农业示范区、全国节能减排财政政策综合示范市等,这都是前所未有的重大政策机遇和产业机遇。

  ——“往里看”,我市人心思干、人心思上,在资源禀赋、空间利用、投资需求、招商引资、转型升级等方面具有明显优势和巨大潜力,既有经济持续向好的强劲势头,也面临着转型的矛盾和成长的烦恼。

  “无限风光在险峰。”这是一个非常艰难但又大有可为、充满希望的时期,比以往任何时候都迫切需要培育良好作风。只要我们团结一心,众志成城,上下同欲,就能抓抢机遇,克服困难,实现聊城的科学发展、跨越发展。

        鲜明的时代特色和地域特点

        为民务实、尊崇法治、守住底线、敢于担当,这四个方面着眼于“四个全面”的宏大战略布局,立足于聊城的发展实践,既各有侧重,又相辅相承

  徐景颜书记把作风引领概括为“为民务实、尊崇法治、守住底线、敢于担当”四个方面,这四个方面着眼于“四个全面”的宏大战略布局,立足于“三严三实”的新要求,具有鲜明的时代特色和聊城特征,既是经验总结,从某种程度上说也是亟需补齐的“短板”。它们各有侧重,每一项都有丰富、具体的内容和要求,都要付出艰苦的努力;同时,这四个方面又相辅相承、相互联系,统一于聊城科学发展、跨越发展的生动实践中。

  ——为民务实的作风,这是教育实践活动的本质要求,也是衡量我们各项工作的根本标准。执政为民,不仅要成为我们的坚定信念,更要成为我们具体的实践和行动。要从群众的所思、所盼、所需出发,真正把群众的意见和诉求作为我们想问题、办事情的出发点和落脚点。徐景颜书记列举了加快科学发展、强化公共服务能力、加快推进新型城镇化等七个方面的重点内容,各级各部门必须不折不扣地抓好落实,用一件件实事赋予为民务实之风新内涵。

  ——尊崇法治的作风,就是要求党员干部在思想上尊崇法治,在行动上依法办事。要牢固树立宪法至上、法律至尊、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念,在做决策、办事情的过程中,时刻以法律为准绳,始终在法定职责范围内履职尽责。各级领导干部作为“关键少数”,必须带头遵守法律、执行法律,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,做尊法学法守法用法的模范。

  ——守住底线的作风,这要成为全市党员干部的基本遵循。必须牢记,科学发展的底线不可逾越,廉洁从政的红线不能触碰。据统计,中央和省委、省政府明确规定的地方党政主要负责人作为“第一责任人”的工作有11项,这些工作是底线,决不能突破。守不住底线,其他工作干得再好,也无济于事。党员领导干部一定要摒弃任何侥幸心理,做到慎独慎初、严于律己,心存敬畏、手握戒尺,清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

  ——敢于担当的作风,就是要不畏艰难、勇挑重担。习近平总书记指出:“干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。”如果只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,那就没有资格做党员干部,更没有资格做领导干部。因为有了一代代人的担当,才有了聊城现在的发展成就。我们这代人更要负起应有的责任,让聊城发展得更快、更好,绝不能为官不为、不敢担当。

  一场战斗中,各部队担负的任务不同,但都围绕着打胜仗这一根本目的展开,看似“小异”,实则“大同”。对于作风引领四方面的内容,我们也要有清醒的认识,精准的把握。这四个方面相辅相承、互相制约,你中有我、我中有你,具有同等重要性,是不能分开的有机整体,绝不能厚此薄彼,或只顾一点、不计其余。我们既要看到其“独立性”,更要看到其“整体性”,不能把它们撕裂开来。

       一流的作风是干出来的

        “坐而论道不如起而行之”。实践性是作风的根本属性,创造聊城人民幸福美好的新生活,唯有实干,别无他途

  聊城是传统的农业大市,聊城人民勤劳善良、吃苦耐劳、任劳任怨,这是我们可贵的精神财富。但不可否认的是,一些不好的作风和思想,如“慢牵牛”、“窝里斗”、“谨小慎微”、“小农意识”、“枪打出头鸟”等也如影随行,这些不好的作风是发展的大敌,必须根除,让一流的作风取代落后的作风。

  聊城的科学发展、跨越发展是一条上升之路,但和经济下行不期而遇,无疑增添了很多难度。这是一场“遭遇战”,具备持久战、攻坚战的双重特点,全市上下必须拿出人一我十、人十我百的精气神来,把作风建设贯穿始终,“硬件”不足“软件”补,“物质”不够“作风”上。要一切从“我”做起,一切从作风抓起。如果工作作风还是“慢牵牛”,“一慢二看三通过”,那科学发展、跨越发展就无从谈起,这绝不是危言耸听。

  徐景颜书记指出:“创造聊城人民幸福美好的新生活,唯有实干,别无他途。”实践性是作风的根本属性,一流的作风不是说出来的,是干出来的。在经济下行的压力下,今年以来,我市经济社会发展保持了健康向上的势头,多项指标增幅位居全省前列,固定资产投资、重点项目建设、产业结构调整等迈出新步伐。特别是城乡环卫一体化持续推进,全省乡村文明行动城乡环卫一体化工作现场会在我市召开,各县(市区)一次性全部通过省全覆盖首批认定,鼓舞了士气、激励了民心,是我市党员干部优良作风的具体表现。

  在充分肯定成绩的同进,也要清醒地认识到我市经济社会发展中存在的困难和隐忧。放眼全省,同样的外部环境,有的市发展快,有的市发展慢;再看聊城,同样的机遇和困难,有的县发展快,有的县发展慢。对此,各级各部门要从主观上找差距,从作风上找差距,要认真反思,推动全市经济社会发展“行稳致远”。

  一流的作风不光体现在大事、难事上,也体现在小事、平常事上,每个人把份内的工作干好,把繁琐的工作干精细、干出彩,都是好作风的体现。作为领导干部,能把别人争取不来的项目拿下来,这就是好作风;作为窗口单位的工作人员,能让每个来办事的人满意而归,这就是好作风;作为环卫工人,能把地打扫的比别人干净,这就是好作风;作为普通群众,能不随地吐痰、不乱扔垃圾、不翻护栏,自觉维护聊城形象,这就是好作风。好作风并不是遥不可及,人人努力,都会成为好作风的实践者、引领者。

  当前,全市党员领导干部表现出的优良作风让人精神一振,也让群众拍手称快。“我们看到的是各级各部门优化环境、提升服务的具体行动,看到的是广大基层干部无私奉献、奋力拼搏的工作作风,看到的是各位企业家激流勇进、实业兴市的社会责任。有了这种精神和干劲,聊城加快科学发展就有了可靠的保障。”徐景颜书记在总结全市科学发展现场观摩时的一席话,给全市党员干部、企业家鼓了劲、提了神,也加了压,这是鼓励,更是鞭策。

  放眼聊城,更多的变化在悄然进行:

  ——设立企业工作日,领导干部带头牺牲休息日解决企业困难;

  ——市委常委会定期研究民生工作,着力解决群众反映集中的问题;

  ——正在筹划建立第三方评估机制,增强各项工作的透明度、公正性;

  ——树立“抓短板”思维,狠抓教育、卫生等民生短板,让学生能享受优质教育、让困难群众看得起病;

  ——大兴调查研究之风,注重决策的科学性、民主性;

  ——开展孤儿结对帮扶,让最弱势的群众感受社会的关爱;

  ……

  变化悄然发生,但其影响和示范作用甚巨。我们期待着更多新变化。

        以刚性的制度确保常态长效

        以实绩排位次、以贡献论英雄、以作为用干部,以刚性的制度打造作风建设的常态长效,预防“劣币逐良币”现象

  提到温州,我们想到的是“走遍千山万水,吃尽千辛万苦,历尽千难万险,说尽千言万语”的作风;提到深圳, 我们想到的是“时间就是金钱,效率就是生命”的作风……一个地方的工作作风是所有人共同表现出来的,是当地人的“工作群像”,一个人的好作风靠的是坚定信仰,一个地方的好作风靠的则是刚性的制度。

  当前,聊城处于一个新的历史时期,广大党员干部抢抓机遇、迎难而上、敢于担当、推进发展,展现出良好的工作作风。但是,也有个别党员干部产生了“为官不易、为官不为”、“为了不出事、宁可不干事”的思想,这是与党的要求格格不入的,其本质是把做官当成特权,当成追逐个人利益的工具,一旦达不到目的,就不作为、不担当、混日子,这是一种可怜可悲的精神境界。

  “用一贤人则群贤毕至,用一小人则小人齐趋”。选人用人具有风向标作用,应把是否具有好作风放在重要位置,选拔任用那些党性修养高、理想信念坚定、作风一流、实实在在谋事创业的干部。要重用“老实人”,不用“老好人”,如果“八面抹光墙”者得到提拔重用,就会败坏党的风气,群众也不会服气。目前,我市正在筹划建立第三方评估机制,干的好不好不能自说自话,更不能王婆卖瓜——别人不夸自己夸,要把评判权交给市场主体和人民群众。评价结果要记录在案,并建立量化考核和细致明确的处理机制,让不想干事、不会干事、干不成事的人难以立足,让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有更大舞台。

  徐景颜书记指出:“要以实绩排位次、以贡献论英雄、以作为用干部,褒奖先进、鞭策落后、问效问责。”可以预见的是,今后,干事者将大有可为,混事者举步维艰。

  干事创业氛围越来越浓,聊城跨越发展梦想可期。

        作风建设,永远在路上

        辉煌并未远去,梦想也不遥远。持之以恒抓作风,聊城腾飞定有时

  历史上的聊城,借助大运河通航之便,创造了“繁华压两京”的盛景,被誉为“天都之肘腋,江北一都会”。

  徐景颜书记指出:“聊城人杰地灵,具有光荣的历史和灿烂的文化。”“作为在这块土地上工作的干部,我们负有沉甸甸的责任,必须团结带领全市人民干事创业、争先进位,不断改变自身面貌,树立良好外部形象,才能对得起这方土地、这方百姓。”

  辉煌并未远去,梦想也不遥远。当各种重大发展机遇、天时地利人和再次风云际会垂青聊城时,每个聊城人都要“动起来”,“任尔东西南北风,咬定作风不放松”:

  ——作风建设不可能一劳永逸,也不可能“毕其功于一役”;

  ——作风建设没有休止符,更没有句号;

  ——作风建设只能加强,不能削弱;

  ——作风建设要抓细、抓长、抓常,不懈怠、不动摇,不折腾,久久为功,实现常态长效,为“走在前列”保驾护航。

  徐景颜书记在讲话中,明确了今后一个时期聊城经济社会发展的总体思路:以提高质量效益为中心,坚决打赢提高总量和转型升级两场攻坚战,实施创新驱动、质量强市和大项目带动三大战略,强化人才、资本、金融和公共资源保障四大支撑,实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化”同步推进,构建富有生机活力的开放型经济体系,确保经济增长的速度效益和结构调整的升级速率处在全省第一方阵。

  我们相信,有了作风引领,团结实干,争先进位,这个科学发展的“总思路”定能实现。

  烟波浩渺的东昌湖畔,中国运河文化博物馆巍然耸立。馆内有一楹联:先辈声名满天下,后学兴起望吾曹——这是600万聊城人共同的心声。

  有梦想谁都了不起,为梦想而奋斗更让人肃然起敬。

 

  让我们跃马弯弓,再出发。

(本报记者  吴文立  朱海波  赵宏磊  高 崇  曹天伟)

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