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十三届市委第二轮巡察发现的重点问题

  为加强对乡镇(街道)党组织和党员干部的监督,推动解决发生在群众身边尤其是扶贫领域不正之风和腐败问题,推进全面从严治党向基层延伸。2017年8、9月间,市委派出13个巡察组对26个乡镇(街道)党(工)委进行了巡察,发现和解决了一批乡镇(街道)党组织和党员干部中存在的突出问题。10月份,市委各巡察组分别向乡镇(街道)党(工)委反馈了巡察情况,并向所在县(市、区)党委通报了共性问题。现将巡察中发现和干部群众反映强烈的部分重点问题通报如下,请广大干部群众对整改落实情况给予监督。监督举报电话:0635-8220312;电子邮箱lcswxcbxf@126.com,寄信地址:聊城市东昌府区东昌东路46号市委巡察办收。

  东昌府区沙镇镇存在的重点问题:一是落实全面从严治党“两个责任”不力,贯彻上级决策部署不到位。对党风廉政建设工作研究部署少,班子成员落实“一岗双责”意识淡薄,疏于对党员干部的监督管理,违规问题频发;党员处分程序不规范,处分决定落实不到位。纪律和规矩意识不强,落实环保、脱贫攻坚等重点工作部署不力;组织纪律执行不到位,个别干部违规经商办企业,年度考核评定和结果运用流于形式,人事档案管理混乱。二是脱贫攻坚工作落实不到位,政策执行走样变形。存在贫困户识别不精准,借扶贫项目名义变相输送利益,部分村干部借扶贫优亲厚友,扶贫成效弄虚作假、搞数字脱贫等问题。三是权力运行不规范,基层违规问题多发。部分村虚报小麦种植面积套取补贴款,将不符合条件人员纳为补助对象套取补助金等问题突出;落实“村账乡管”不到位,村级收入和资产资源管理不规范;部分工程建设项目、政府采购项目应招标未招标,由少数领导直接决策或指定实施。

  东昌府区堂邑镇存在的重点问题:一是政治纪律和政治规矩意识不强,管党治党宽松软。对待巡察敷衍塞责,个别班子成员述责述廉报告相互抄袭;“两学一做”专题学习教育不严不实,个别支部学习记录虚假应付。全面从严治党“两个责任”落实不到位,对党风廉政建设重视不够,推进措施表面化、形式化;执纪问责偏松偏软,对违纪党员立案、处分、归档不及时。二是执行廉洁纪律不严,违反中央八项规定精神。存在个别班子成员超标准配备办公家具,部分工作人员假借名目套取私分工作经费,个别下属部门私设“小金库”,违规发放岗位、交通补贴和实物,报销应由个人承担的费用,公务接待未附公函和清单,以办公费等名目隐匿支出等问题。三是脱贫攻坚推进不力,权力运行不规范。存在个别扶贫项目推进迟缓,扶贫资金监管漏洞较大,大额资金直接拨付,大量白条、收据入账;扶贫底数不清,档案数据随意篡改,贫困户退出审核不严、脱贫结果弄虚作假等问题。救灾救济审核把关不严、执行标准不一,部分村干部优亲厚友、搞“人情救灾”;工程建设项目采购不规范,有的项目应招标未招标。

  东昌府区斗虎屯镇存在的重点问题:一是党委领导核心作用弱化,主动担当意识不强。落实上级决策部署存在等靠思想,环保、新农村建设等重点工作推进不力;管党治党压力递减明显,对党员干部管理教育措施不得力;监督执纪问责偏软,自办案件少,积压转办线索多;党建工作弱化虚化,“三会一课”制度落实不严,部分基层党组织软弱涣散,战斗堡垒作用发挥不充分;组织纪律不严格,民主集中制执行不到位,个别中层干部选任程序违规。二是脱贫攻坚工作不扎实,侵害群众利益。贫困户识别不精准,存在“下指标”、凑人数现象;扶贫项目选择考察不深入,收益无法保障,有的项目建设偷工减料,工程质量不合格;扶贫资金缺乏监管,有的项目资金被挪作他用。违反群众纪律问题多发,个别村虚报编造档案骗取危房改造资金,部分村虚报冒领、截留挪用农业补贴,部分救灾资金出现滞留。三是落实中央八项规定精神不到位,执行财经纪律不严格。公款购买礼品、虚列项目支出隐匿招待费用,有的大额支出无明细、接待无公函,部分报销单据造假。财务监管不到位,部分专项资金未单独设帐管理,违规开立账户、经费以拨代支;“村账乡管”流于形式,部分村坐收坐支集体收入。

  东昌府区梁水镇镇存在的重点问题:一是管党治党宽松软,基层党建工作弱化。存在向巡察组提供临时补造材料,隐瞒掩盖问题,支持配合不力的问题;落实全面从严治党责任意识不强,对扶贫救助、危房改造等领域监管缺失,违纪问题频发;基层党建虚化弱化,有的村支部选举程序不规范,有的村党员发展存在“近亲繁殖”,有的村级活动场所不健全,村级组织运转经费被截留挪用。二是执行廉洁纪律不严格,存在私车公养、机关干部经商办企业问题;财务监管不到位,个别站所设立“账外账”、违规报销问题突出;“村账乡管”形同虚设,部分村集体收入坐收坐支;虚报骗取政策扶持资金,侵害群众利益问题多发。存在虚报冒领、违规骗取危房改造资金、粮食直补等问题;强制收取平安志愿者协会会费,加重农民负担。三是脱贫攻坚推进不力。部分贫困村的确定“借梯上楼”,有的村贫困户识别搞“一刀切”,个别村干部优亲厚友;扶贫成效弄虚作假,部分贫困户“被脱贫”;扶贫项目监管缺失,个别村干部利用职务之便承揽项目建设,有的项目建设未按合同实施,工程质量差;有的干部利用扶贫资金从事经营活动,资金管理使用存在较大隐患,个别村将扶贫资金截留挪用。

  临清市康庄镇存在的重点问题:一是政治纪律意识不强,对待巡察监督敷衍塞责。存在提供资料不及时,对县级巡察反馈问题整改不力等问题。党委领导核心作用弱化,以党委扩大会代替专题党委会研究重要事项;基层党建工作推进不力,党组织管理宽松软,机关党建工作边缘化,个别村派系矛盾突出,党支部战斗堡垒作用发挥不明显;党员教育管理失职,发展党员把关不严格,对长期失联党员处理不到位,村级党员欠缴党费问题普遍。二是落实全面从严治党主体责任意识不强,压力传导不够。党风廉政建设责任制落实不到位,班子成员“一岗双责”意识淡薄,廉政警示教育被动应付;监督执纪失之于宽,问题处置不力,人员处理偏轻偏软,应问责未追责,处分决定落实不到位。三是落实中央八项规定精神不严格,违反财经纪律问题多发。违规发放津补贴和招商引资奖励,公务接待公函和清单制度未落实,以办公费等名义隐匿列支;违规出借财政资金、向非预算单位拨款、执行报销程序不严格。

  临清市松林镇存在的重点问题:一是党委纪律规矩意识淡薄,党内政治生活不规范。对待巡察监督配合不力,个别干部推诿应付,替换补造相关材料;“两学一做”专题学习教育走过场,部分班子成员研讨材料雷同;党员教育管理不到位,有的党支部长期不缴或欠缴党费,组织关系转接管理混乱,个别镇直支部换届选举弄虚作假。二是违反中央八项规定精神,镇村两级财经纪律问题多发。个别领导廉洁纪律执行不严,以办公费等名目隐匿支出;违规发放津贴补贴、公款购买烟酒,专项经费和工作经费混用,支出混乱;违规向非预算单位拨付经费,报销应由个人承担的费用。村级账务监管缺位,存在有的村报账不及时,白条入账,部分村收入直接坐收坐支等问题。三是脱贫攻坚工作谋划不足、推进不力。扶贫对象认定监管不力、识别不精准,有的村干部借贫困户认定优亲厚友;有的村向扶贫对象收取押金,加重群众负担;扶贫项目管理不规范,前期论证不足,有的项目盲目投资,建成后出现亏损。

  临清市刘垓子镇存在的重点问题:一是党委领导核心作用发挥不力,贯彻上级决策部署不坚决。精准扶贫、环境保护等重点工作落实不力,村“两委”换届组织保障不到位,候选人资格审查不严;部分村级党组织软弱涣散,在集体经济增收等方面工作落后,经济空壳村数量较多。党风廉政建设责任落实不力,专职纪检干部不“专职”,内控机制缺失,党员干部疏于教育管理,管党治党偏松偏软。二是扶贫工作不扎实,惠民政策落实不到位。扶贫项目监管缺位,有的项目建设不达标,应招未招、应集中采购未集中采购、虚假招标等问题普遍;扶贫资金管理混乱,划拨程序违规、随意挪用和规避监管。惠民政策落实走样,存在部分村虚报冒领小麦直补、侵占群众粮食补助和救济款、违规发放社保金、骗取克扣危房改造款等问题。三是“四风”问题禁而不绝,财经纪律执行不严格。个别干部公款旅游、超标准乘坐交通工具;公务接待无公函或清单,乱发奖金补贴、公款购买赠送礼品,个别干部违规出资办企业、公款报销应由个人承担费用等违反中央八项规定精神问题时有发生;财务管理不规范,存在管区经费以拨代支,自定政策违规扶持企业,国有资产管理不规范等问题。

  临清市唐园镇存在的重点问题:一是基层党建工作薄弱,党风廉政建设“两个责任”落实不到位。专题学习教育开展不严不实,“两学一做”学习教育民主评议党员等规定动作缺项;村级党组织凝聚力战斗力不强,部分村集体经济收入无法保障,个别村组织活动场所临时租用;党员发展把关不严,个别党员入党材料涂改造假。“两个责任”落实不到位,对党风廉政建设工作不重视,专职纪检干部长期兼职,党员干部管理缺位;执行组织纪律不严格,中层干部选任调整缺失民主推荐等程序;民主集中制执行不到位,部分重大事项不经党委会研究。二是扶贫工作不严不实,权力运行不规范。有的扶贫项目建设推进迟缓,工程质量较差,有的项目采购暗箱操作,信息不公开;个别项目调研论证不足,投产一周即告停产;扶贫资金使用疏于监管,部分资金长期闲置,有的随意挪用、支付。“三资”监管缺位,村集体资产、资源管理不规范,村级财务坐收坐支、违规列支招待费、收支结算违规等问题普遍。三是宗旨意识不牢,侵害群众利益问题多发。个别村违反上级减负精神超标准收取水费、卫生费,有的村干部套取截留粮食补贴、养老保险金、危房改造款;乱发奖金补贴、违规公务接待,个别干部兼职取酬、违规报销差旅费等违反中央八项规定精神问题时有发生。

  冠县范寨镇存在的重点问题:一是执行上级决策部署不到位,对脱贫攻坚等重点工作重视不够,组织保障不力。落实全面从严治党主体责任不力,以纪律处分代替教育管理,警示教育开展不够,违规违纪问题禁而不绝。党的建设存在薄弱环节,组织生活不健全,党委理论中心组学习制度流于形式,党员教育管理不规范,村级党费缴纳不及时;民主集中制执行不力,部分重要人事任免、大额资金拨付未经党委会集体研究。二是脱贫攻坚工作不扎实,政策落实不到位。扶贫信息登记不准确,帮扶知晓率及满意率低,扶贫项目监管不力,有的产业扶贫项目应招标未招标,个别项目把关不严、验收报告造假;扶贫资金管理使用不规范,个别村存在虚报套取资金情况,有的资金使用未按规定程序申报;脱贫结果不真实,贫困村退出存在弄虚作假。三是落实中央八项规定精神和执行财经纪律不严格。公车使用管理不规范,管理制度不执行,燃油等费用报销审批随意;公款购买礼品,违规报销应由个人负担的费用;财务管理混乱,费用报销审核把关不严,存在大额支出无明细问题突出,以招商名义“搭车”报销其他费用,跨年度报销、夹杂无关票据报销,以扶持金名义向企业出借财政资金,违规向非预算单位拨款等问题。

  冠县兰沃乡存在的重点问题:一是落实上级决策部署不力,传达学习上级重要会议精神不及时,环境保护、维稳等工作履职不力。“两个责任”落实不到位,监督执纪问责重形式轻效果,个别村支部书记纪律规矩意识淡薄,屡查屡犯。基层党建工作弱化,“三会一课”等制度落实不到位,党费收缴不规范;有的村级党组织软弱涣散,派系矛盾突出,干部内斗严重;组织纪律执行不严,民主集中制执行不到位,人事调整等部分重要事项未经集体研究,个别重要事项存在违规决策。二是脱贫攻坚工作落实不力,违反群众纪律问题突出。存在贫困户识别不精准,群众帮扶知晓率和满意率低,扶贫领域违纪问题多发,扶贫工作考核问效流于形式等;低保审核把关不严,个别救助对象同时领取五保和低保,有的死亡后继续享受最低生活保障和养老保险,低保备案制度落实不力;个别村违规向群众收取或摊派费用,加重群众负担。三是违反中央八项规定精神问题突出。公车管理不规范,燃油费、维修费报销随意;违规报销个人应承担费用,违规发放奖金补助,公务接待无公函、消费未附清单;财务管理不规范,审核把关不严,存在部分大额支出无明细、借款长期挂账等问题。

  冠县东古城镇存在的重点问题:一是落实全面从严治党主体责任意识缺失,表率作用发挥不好。省市决策部署落实不到位,重点项目建设和维稳、安全生产、环保等重点工作推进不力;执纪问责宽松软,人员处理不及时不到位;民主集中制执行不到位,党委议事规则和程序执行不严格,有的“三重一大”事项未经集体研究。党建工作薄弱,理论中心组学习流于形式,谈心谈话制度等落实不到位;村级党组织建设薄弱,部分村支部书记由机关干部兼任,个别村党员发展存在“近亲繁殖”。二是遵守财经纪律意识不强,违规违纪问题多发。违反中央八项规定精神,公款购买礼品、违规发放补贴,个别公职人员兼职取酬。落实财经纪律有偏差,违规为企业支付资金、违规为非预算单位拨付报销经费;财务管理不严,存在违规经手现金、公款私存,部分站所设置“账外账”问题;违规对个人借款、违规报销个人及外单位费用、不合规票据列支。三是群众纪律执行不严,侵害群众利益问题屡禁不止。扶贫专项资金监管缺位,有的大额扶贫资金直接打入村干部账户,部分村截留套取扶贫物资;贫困户退出识别把关不严,退出手续弄虚作假。民生领域违规问题多发,有的村干部违规套取低保金、小麦补贴、危房改造补助金或民政专项资金;自立项目乱收费,加重群众负担。

  冠县清泉街道存在的重点问题:一是党委领导核心作用发挥不好,执行上级重点工作打折扣。脱贫攻坚工作不严不实,底数掌握不精准,贫困户退出名单不真实,“插花村”扶贫措施单一;扶贫项目和资金监管不力,有的项目资料造假,工程建设进度缓慢,有的扶贫资金用途被擅自变更;环保工作不扎实,违规企业排查不及时,未批先建问题普遍,“小乱散污”企业取缔不彻底;维稳工作不力,群众诉求和矛盾化解不到位,越级上访问题多发。二是管党治党主体责任缺失,履职不到位。执纪问责失之于宽、失之于软,村干部违纪问题多发高发;组织纪律执行不严,民主集中制落实不到位,有的重要事项研究决策存在“一言堂”现象;部分中层干部选拔任用程序不合规,人员超编问题突出;党建工作薄弱,机关党支部未正常开展活动,村级党组织活动开展形式化,有的村党支部不健全,支部书记由机关干部兼任。三是落实中央八项规定精神不严格,违反财经纪律问题突出。存在变相隐匿公务接待费用,违规发放各类补贴和奖励资金,部分站所负责人超标乘坐交通工具,个别公职人员兼职取酬、违规经商办企业,报销个人应承担费用等问题。财务管理不规范,个别干部违规经手现金,白条入账、连号发票入账等违规报销问题普遍,违规对外出借财政资金,向非预算单位提供报销费用。

  莘县朝城镇存在的重点问题:一是遵守政治纪律和政治规矩意识不强,对上级政策贯彻执行不力,环保、脱贫攻坚等工作不扎实;管党治党主体责任落实不到位,压力未能层层传导,对重点领域和重点问题监督着力不够;基层党组织建设薄弱,村级党员队伍结构不合理问题突出,部分党员入党材料造假严重;干部人事管理不规范,违规设置领导职务名称和配备中层岗位、人事代理人员管理混乱。二是落实扶贫攻坚决策部署不力,资金项目监管缺失。贫困数据掌握不精准,建档立卡和申报资料审核等基础工作走过场,部分干部在贫困户识别中优亲厚友,脱贫退出不精准;部分扶贫项目选择盲目跟风,扶贫资金管理不规范,有的村挪用项目收益用于村内支出,部分扶贫资金用于非扶贫项目。三是执行群众纪律不严格,侵害群众利益问题多有发生。涉农惠农补贴发放监管不力,部分财政供养人员和村干部违规领取补贴;存在有的村虚报冒领、套取小麦直补款、危房改造补助金,个别村克扣粮食补贴,挪用上级专项资金等问题。

  莘县古城镇存在的重点问题:一是纪律规矩意识不强,对上级决策部署贯彻执行不力;对待巡察态度不端正,个别干部向巡察组提供虚假材料;全面从严治党压力传导不到位,纪委监督执纪问责宽松软、执行监督执纪工作规则不严格,办案程序不规范;基层党建工作存在薄弱环节,存在个别村党支部书记长期“在职不在位”,对流动党员疏于教育管理,部分党员档案材料涂改、重要事项缺失等问题;民主集中制执行不到位,有的“三重一大”事项未经集体决策;干部选拔任用及人事管理不规范,违规设置领导职务。二是落实扶贫工作责任担当不足,贫困户识别和脱贫退出不精准,部分村干部借扶贫户识别优亲厚友,以贫困户名义套取补贴;扶贫项目管理不规范,项目选择靶向不准,同质化严重,有的项目实施中弄虚作假;扶贫资金管理使用混乱,存在有的村私分扶贫资金,资金违规打入村干部个人账户,私自变更资金用途等问题。三是执行群众纪律不严格,“微腐败”问题多有发生。对涉农惠农资金和低保等监管不力,存在有的站所负责人利用职务便利谋取私利,个别村干部违规骗取套取粮食补贴,申请低保、危房改造中偏亲向友,部分村截留挪用上级拨付资金、克扣群众小麦直补款用于村务开支等问题。

  莘县观城镇存在的重点问题:一是缺乏新形势下严明纪律规矩和全面从严治党的政治担当,贯彻落实上级重大决策部署不扎实。对扶贫攻坚政治任务重视程度不高,贫困户底数把握、扶贫对象确定不精准;消极应付和规避巡察监督,对边巡边改和信访反映问题不重视,人员处理隔靴挠痒,个别干部为掩盖问题对抗巡察;主体责任意识淡薄和履职尽责不力,党风廉政建设“下凉”问题突出,廉政教育、风险防控和日常监督缺失;党内政治生活不严肃,党员发展中存在弄虚作假现象,部分支部换届程序不规范。二是缺乏新形势下加强作风建设和遵守廉洁纪律的政治自觉,执行八项规定精神不彻底。违规公务接待、办公用房超标、滥发津贴补贴问题依然存在;财务管理混乱,存在违规报销虚假票据隐匿其他支出,大量白条和收据入账,违规公款私存,管区经费以拨代支,开支随意性较大,违规向非预算单位拨付费用等问题。三是缺乏新形势下严肃群众纪律和人民利益至上的政治立场,在社会救助和危房改造中履责不力,农村集体“三资”管理不力,双印鉴管理办法及民主理财程序不落实;侵害群众利益现象多发,有的村截留粮食直补用于村内支出,个别村干部向村民摊派水费。

  莘县王奉镇存在的重点问题:一是严明政治纪律和政治规矩意识不强,贯彻落实上级重大决策部署不坚决,环保治理等重点工作落实不到位。党委领导核心作用发挥不够,“一岗双责”意识和主体责任意识淡薄;纪委“三转”迟缓,履行监督执纪问责职责不到位;基层党组织建设薄弱,党内政治生活不严肃,党员发展失察失责,“近亲繁殖”问题比较突出;执行民主集中制不严,民主议事决策流于形式,选人用人问题突出,部分干部调整缺失民主推荐等必要程序,任职回避制度不落实,人事档案管理不规范。二是脱贫攻坚的政治责任意识和人民利益至上的政治立场不牢,“绣花”功夫不到位,贫困底数、扶贫对象和扶贫措施不精准;扶贫资金和项目管理不规范,部分资金拨付不合理,有的产业项目监管缺位,存在围标串标等问题。违反群众纪律问题多发,对部分村农业用电长期依赖外省电力等民生问题关注不够,个别干部借社会保障和上级政策扶持优亲厚友、与民争利;农村集体“三资”监督管理不力,部分贫困村坐收坐支集体收入,有的村高息向个人借款垫付水费等费用或用于村级支出,部分村以抵扣水费、卫生费等名义虚报冒领、套取侵占小麦直补款。三是遵守廉洁纪律和持续改进作风的政治自觉不高,巧立名目、虚列办公用品、使用虚假票据隐匿费用;执行财务纪律不严格,存在原始票据审核不严,账务处理不及时,违规向非预算单位拨款,管区经费以拨代支等问题。

  阳谷县金斗营镇存在的重点问题:一是政治意识不强,落实管党治党责任不到位。贯彻上级决策部署走样变形,对环保违规企业监管不力,基层维稳工作不扎实,越级上访时有发生。落实“两个责任”虚化,纪委工作力量配备不强,对党员干部教育管理缺失,监督执纪“四种形态”未有效运用;基层党建工作薄弱,违规挪用村级组织运转经费,部分村党组织软弱涣散、缺乏战斗力,有的党支部党费收缴不规范;执行组织纪律不严格,民主集中制和党委议事决策制度执行不严,干部选拔任用重要环节缺失。二是脱贫攻坚工作不扎实,维护群众利益不坚决。组织领导保障不力,落实扶贫工作“六个精准”不到位,扶贫对象确定不够精准,扶贫项目选择普遍不接地气,分类施策不够,有的项目进展缓慢,脱贫成效弄虚作假;扶贫资金和收益监管不力,有的村截留或变相套取扶贫资金,个别村干部私分扶贫物资。群众纪律执行不严格,存在部分民政救济款长期滞留,有的村危房改造违规操作,个别村干部冒领村级经费等问题。三是财经纪律执行不到位,违反中央八项规定精神问题仍有发生。存在违规发放奖励补助,公务接待未附公函及接待清单,个别干部违规从事经营活动,违规制定企业奖励政策,向预算外单位拨款借款,管区经费以拨代支和白条入账等问题。

  阳谷县李台镇存在的重点问题:一是党性观念不强,落实管党治党责任不到位。贯彻上级决策部署打折扣,脱贫攻坚工作滞后,环保和维稳等重点工作落实不到位;党建工作存在薄弱环节,对基层党组织和党员管理松散,党费收缴不规范,村级组织运转经费和村干部待遇保障不到位,部分村级组织活动场所不达标;遵守组织纪律不严格,落实任职回避制度不到位,中层干部选拔任用不规范,个别重要环节缺项漏项。二是落实脱贫攻坚政治责任不到位,存在被动应付。扶贫项目调研论证不充分,扶贫效果打折扣;帮包机制不健全,帮扶流于形式;在贫困户建档设卡、项目立项、合同签订等方面监管不严,扶贫资金权属不清,有的企业不按合同规定分红,有的收益发放不及时或被村干部截留私分。三是维护群众利益不到位,财经纪律执行不严。违规向部分村收取保证金,部分救济款违规滞留,个别村干部虚报冒领救灾款项;违反财经纪律,存在管区经费以拨代支、公款私存私放、违规向非预算单位拨款、财务支出审核把关不严等问题。

  阳谷县七级镇存在的重点问题:一是党委领导核心作用发挥不充分,落实管党治党责任不到位。责任担当不足,南水北调移民安置等重点工作推进不力,组织纪律松散,部分“三重一大”事项未经党委会讨论决定;基层党建工作薄弱,存在专职组织员不专职,村级组织运转经费拨付不到位,发展党员审核把关不严,党员档案管理混乱,部分村支部书记由乡镇干部挂名兼任,村干部坐班制度执行不严等问题。二是财经纪律执行不严,群众利益保障不到位。截留挪用专项资金、白条入账、向非预算单位拨款、以拨代支经费等;村级财务监管不力,账务管理混乱;群众纪律执行不到位,存在个别村搭车收费,冒领小麦补贴、截留补偿款和救灾款等问题。三是扶贫攻坚工作落实不到位,重视不够、推进缓慢。扶贫对象识别不精准、措施到户不精准、收益分红不及时;扶贫项目监管不到位,有的项目进展缓慢,有的项目实施方案随意变更,扶贫收益发放管理不严,有的分红不及时,有的随意扩大发放范围,部分非贫困户套取扶贫项目资金;“插花村”缺少产业扶贫项目,扶贫措施单一、成效不明显。

  阳谷县石佛镇存在的重点问题:一是政治站位不高,管党治党主责主业意识不强。党员干部疏于监督管理,事前提醒和事后追责不到位,干部违规违纪问题突出;基层党建工作薄弱,党费收缴不规范,村级组织运转经费拨付不及时、不足额,部分党员游离于组织之外,部分村党支部书记由乡镇干部挂名兼任;民主集中制走形式,研究“三重一大”事项事前缺乏沟通酝酿;组织人事纪律执行不严,自设机构、中层干部任用程序不规范,机构和人员超编问题突出。二是作风建设不严,落实中央八项规定精神不到位。存在无公函接待、无审批单报销差旅费,违规列支公务接待费,以办公费用隐匿违规开支,公款购买礼品酒水,违规发放奖金、误工费等补贴,报销外单位车辆费用等问题。三是财经纪律和群众纪律执行不严格。违规滞留“一事一议”等财政奖补资金,违规向企业、个人出借资金并长期挂账,票据报销审核不严,管区经费违规以拨代支,村级财务监管不力,集体资产资源登记不全,个别村收入未纳入“三资”代理中心管理。

  东阿县大桥镇存在的重点问题:一是全面从严管党治党责任缺失,贯彻上级决策部署不到位。对扶贫攻坚政治任务认识不到位,专题研究部署少;落实党委议事制度不严格,部分“三重一大”事项无集体研究记录;党的建设存在薄弱环节,部分党员发展程序不合规,村“两委”换届组织不力;中层干部调整程序不规范,个别重要环节缺项漏项。二是落实脱贫攻坚政治任务不到位,工作推动不扎实。有的扶贫项目合同中资产权属不明,扶贫资金存在流失风险,部分扶贫资金投入不精准不均衡;危房改造监管不力,存在项目档案资料不全、危房认定审核不严、集中改造数量与招标资料不符、工程未验收即入住等问题。三是改进作风建设和遵守财经纪律不彻底。落实中央八项规定精神不到位,公务接待无公函问题突出,违规发放工作补助、津贴补贴;违反财经纪律,管区经费“以拨代支”,违规向非预算单位拨款,违规出借财政资金,办公费、培训费等公务支出未附清单或邀请函。

  东阿县铜城街道存在的重点问题:一是党委主体责任落实不力,管党治党宽松软。党风廉政建设研究部署少,廉政风险防控机制不健全,对党员干部疏于监管,廉政谈话流于形式;落实上级决策部署不力,对脱贫攻坚工作不够重视,落实“吃空饷”专项整治不到位;党委会议事制度不健全,部分“三重一大”事项未经集体研究;班子成员担当精神不足,对部分村矛盾突出的问题化解不力;党的建设存在薄弱环节,党员发展审核不严、程序混乱,村干部待遇保障不到位;干部人事管理不规范,年度考核流于形式。二是遵守财经纪律不严格。管区经费“以拨代支”,违规报销票据,违规向非预算单位拨款,违规举借债务,违规向个人或村集体出借资金且部分资金无法收回,违规核销往来账款;农村“三资”管理混乱,部分大额资金未按规定纳入管理,随意支出和白条入账问题突出。三是落实中央八项规定精神和推进脱贫攻坚任务不到位。违规发放津贴补贴,公款购买礼品,未按规定审批建设办公楼,虚列燃油费维修费隐匿支出、公务接待报销无公函;对扶贫工作监督管理缺位,精准扶贫信息不准不实,对危房改造审核把关不严。

  茌平县冯官屯镇存在的重点问题:一是政治意识不强,全面从严治党责任落实不到位。组织生活开展不扎实,村“两委”换届程序不合规,候选人审核把关不严,“四议两公开”制度执行不到位,部分基层党组织软弱涣散。二是纪律和规矩意识不强,权力运行失范。在社区建设过程中违规指定施工单位,套取“一事一议”资金;落实中央八项规定精神不力,享乐主义和奢靡之风禁而未止,存在公款娱乐、公款购买烟酒、公款赠送礼品、违规发放津贴补贴、超标准乘坐交通工具等问题。执行财经纪律不严格,白条报销、无清单报销、为预算外单位拨款、资金长期挂账等问题突出。三是宗旨意识不牢,群众权益保障不到位。违规干预市场交易,工作方式单一,部分工作靠行政罚款推动,违规制定罚款政策;新农村建设中问题多发,资金缺乏监管,公款私存、个别干部贪污挪用等问题突出;落实惠民政策有偏差,存在骗取危房改造金,违规发放低保金,违规领取医疗救助金和学业补助等问题。

  茌平县肖家庄镇存在的重点问题:一是党委领导核心作用弱化,管党治党责任落实不到位。以党政联席会代替党委会,部分重大事项未经集体研究;党建工作薄弱,“三会一课”等开展不经常,部分基层党组织软弱涣散,战斗堡垒作用发挥不够;组织纪律松懈,村“两委”换届程序不规范,部分党支部负责人调整未经镇党委审批,个别党员发展程序不合规。二是纪律和规矩意识不足,权力运行失范。村务公开不及时不到位,“村帐镇管”流于形式,部分新农村建设资金未纳入“三资”中心管理,村委自行签批使用,社会抚养费征收未履行法定程序且标准执行不一;违规挪用专项资金,以拨代支管区经费。落实中央八项规定精神不力,存在公款购买赠送礼品,隐匿报销烟酒费用,无公函公务接待,个别干部在村级组织兼职取酬等问题。三是扶贫工作开展不扎实,落实惠民政策违规问题突出。贫困户识别不够精准,“插花村”普遍缺少资金和产业扶持;涉农工作保障不到位,存在克扣村干部工资、违规摊派、超标准收费和乱收取问题;落实惠民政策不到位,存在违规领取学业补助,违规危房改造,个别公职人员家属吃低保,村干部套取地力补贴,救济物资发放优亲厚友等问题。

  高唐县固河镇存在的重点问题:一是党委领导核心作用弱化,全面从严治党主体责任落实不到位。以党政联席会代替党委会,班子成员“一岗双责”落实不到位,党风廉政建设工作研究部署少,廉政教育缺失,风险防控机制不健全;基层党建工作薄弱,党委理论中心组学习等制度落实不到位,专题学习教育重形式轻实效;部分村级党组织不健全,战斗堡垒作用弱化,违规截留挪用村级组织运转经费;民主集中制执行不到位,干部任用调整不规范。二是扶贫工作不重实效,村级财务管理不严格。对扶贫政策把握不严,贫困户识别搞“一刀切”,扶贫专项资金监管不到位,部分资金拨付不及时,资金闲置、利用效率不高问题突出;农村“三资”管理缺位,“村账乡管”流于形式,有的村集体收入自收自支,白条凭证报销等问题突出;“四务”公开不及时不全面。三是纪律规矩意识缺失,落实中央八项规定精神不到位。违规成立注册公司,私自制定招商引资引税奖励,以各种名义为企业提供担保、借款;违反财经纪律,存在向非预算单位拨付经费,以收据代发票入账、白条入账、大宗物品采购无清单等问题。

  高唐县琉璃寺镇存在的重点问题:一是党委职能作用发挥不好,党内政治生活不严格,党建工作着力少、应付多,专题学习教育疲于应付,弄虚作假。基层党组织建设缺失,村级活动场所陈旧落后,党员组织关系转接不规范;执行组织纪律不到位,干部岗位调整频繁,程序不严格,有的重大事项不经党委会议研究;党风廉政教育缺失,对基层党员干部监督管理不严。二是扶贫工作主动性不足,权力运行不规范。贫困人口底数不清,部分资料缺失严重;扶贫专项资金使用监管不力,个别村违规分配扶贫物资;项目验收不规范,有些贫困户强制“被脱贫”。部分建设项目未进行招投标,未进行项目审计;资金支出不规范,白条入账较多。三是落实中央八项规定精神不到位,违反纪律规矩问题。存在接待费超标,违规发放奖金补贴,公款购买土特产,违规报销个人费用等问题;违反财经纪律,开设账户公款私存,违规向个人借款,违规向非预算单位拨付经费;财务报销不严格,存在以收据代发票入账、白条入账等问题。

  市委巡察工作领导小组办公室

  2017年11月12日

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