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如何打破社区自治瓶颈 一个城市社区的治理路径观察

  编者按 日前,我市就社区减负和服务功能发挥问题召开新闻发布会,要求大力创新社会管理、优化公共服务、激发基层活力。高唐县人和街道金兴社区通过议事会的形式,把社区、社工、社区单位、社区志愿者和社区组织联系起来,充分发扬了民主、汇聚了民智、凝聚了民心,获评聊城市美丽社区、省级文明社区。金兴社区打破社区治理瓶颈的“密码”是啥?本报记者进行了深入采访。

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 金兴社区开展模拟审判活动,使青少年更深刻地了解法律,体会法律威严,增强法治观念。

  1、大家的事大家管——有问题议事厅里议一议

  “聊城市在人流量多的小区前设置了便民服务亭,整洁有序还挺洋气,咱们可以学习学习。”“建议全部取消商贩使用小喇叭。这种小喇叭重复播放,声音大,严重扰民。”“建议加强食品安全检查,增加检查频率。”……

  日前,华银时代小区的县人大代表、县政协委员、各楼道长、商贩代表等各方面人员,齐聚金兴社区居民议事厅,围绕小区门前道路上流动商贩的管理问题进行讨论。讨论的结果、拟解决的办法通过微信公众号、张贴明白纸等形式,先让居民、摊贩知晓,告知相关方先期自行自查自纠,后期配合城管执法部门进行督导检查。自去年以来,金兴社区共召开7次不同形式的议事会,解决了一批困扰居民的现实问题。

  金兴社区坚持以推进民主协商为重点,成立了社区居民议事厅,遇到需要解决的问题,就召集包括人大代表、政协委员、楼道长、物业、居民代表、社工及其他相关利益群体等各方面代表,围绕着如何提升社区服务、小区环境整治、流动商贩经营点的设置等问题听取意见建议。这些问题的有效解决,大大提升了居民的生活品质,实现了社区党组织与居民情感上的互动交流。

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党员志愿者清理电梯间内的小广告。

  2、个人的事社区帮——社区服务多层次多样化

  卢一帆是高唐县第二实验小学二年级的学生,他每天放学后不是直接回家,而是乘坐校车来到金兴社区的四点半课堂。由于家长忙于工作,在下午4:30到6:00的这段时间里,卢一帆和其他23名小学生在义务辅导员的指导下一起写作业、看课外读物,等待家长来接回家。四点半课堂目前有个人捐赠和新华书店流转图书近4000册,成为孩子们的课后乐园。

  “开展多层次、多样化的服务是新时期社区工作的主要内容,金兴社区围绕群众所需,探索建立了一套完善的为民服务机制。”金兴社区党总支书记胡晓南告诉记者。

  金兴社区利用为民服务经费启动“助福夕阳”党建服务项目,通过购买社会服务的形式为特定老年人每月提供家政服务。实施青少年“健康成长计划”,围绕爱国主义教育、社会责任教育、科学素养教育等,开展160余次形式多样的青少年活动,参与人数达4800余人次。开展面向社会各界的为民公益项目认领活动,目前已经有免费理发、书画指导、法律咨询等12个项目被社区单位认领实施。

  3、楼长社团增活力——少了烦心事多了开心事

  在金裕花园小区4号楼靠近路的一面墙上,有一块显眼的牌子,上书“四号楼党建联络员 杨青惠”,党建联络员即是群众口中的楼长。在金兴社区,这样的楼长共有119位。

  胡晓南说,楼长都是政治素质好、群众威信高、有口碑、热心公益的党员,主要协调业主与物业、邻里之间的矛盾,楼长协调不成再向社区反映,实现了关键时刻组织有声音、党员有身影、解决问题有抓手。“过去每天都要接20多个电话,这里修那里补,现在每天也就接两三个。”金裕花园物业管理处工作人员介绍,电话“断崖式”下降,主要是因为小区里的大小事情终于有人牵头管了。

  除了日常生活,金兴社区还通过提供活动场所,引导文体团体开展活动,活跃居民精神文化生活。社区建立起包括京剧、书画、歌唱、读书、舞蹈、乒乓球、旗袍、瑜伽等在内的10个社团,总人数达300多人。去年以来,金兴社区依托这些社团组织了春节联欢晚会、消夏晚会、庆“七一”演出等7次大型群众文艺演出,在社区驻地、小区、学校、敬老院开展不同形式的小型演出60余次。这些文艺爱好者在实现自身素质提升的同时,极大地丰富了社区居民的业余生活。

  □文/图 记者 路子强 通讯员 王 敏

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