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抓好改革落地 提升服务效能——访市住建局党组书记、局长郭新华

  □本报记者 蒋希伟 本报通讯员 苗素红 鲁 敬

  “一次办好”改革是推进全面深化改革、增强人民群众获得感和幸福感的重要抓手,也是对接发展所需、基层所盼、民心所向的有效抓手。市住建局围绕不动产登记、施工许可证审批等工作,不断优化流程,狠抓改革落地,确保让改革惠及百姓和企业。9月4日,记者就“一次办好”改革内容涉及住建部门的承诺事项,对市住建局党组书记、局长郭新华进行了专题采访。

  记者:在“一次办好”改革事项中,不动产登记是群众关注度最高的内容之一。不动产登记与市国土局、市住建局等职能部门相关,请问,为配合牵头部门压缩不动产登记时间,市住建局计划主要在哪些方面发力?

  郭新华:推行“一次办好”不动产登记专项改革,是落实以人民为中心发展思想的山东实践。我局作为相关职能部门,积极配合不动产登记工作,主要是做好以下两个方面的工作。一是支持不动产登记部门综合一窗受理。目前已在房产交易大厅为不动产登记部门腾挪出办理窗口12个,方便群众办理各项业务。二是加速不动产综合受理,我们精简房屋交易受理必收要件,采取后台审核的办法,压缩房屋交易办理环节,由原来的2个工作日办结,提速后实现即时办结,大幅提高了办事效率。

  记者:根据市政府“一次办好”改革工作部署,9月底前,市县两级不动产登记需要在5个工作日内完成。请问,目前来看,市中心城区和各县(市、区)在不动产登记提速方面存在的主要问题是什么?解决举措有哪些?

  郭新华:我市目前在不动产登记提速方面存在的主要问题是信息数据互通共享不到位。为解决这个问题,我局房屋交易部门已多次就数据互通共享问题,与不动产登记部门积极联系沟通,现在数据共享内容和流程正在商议当中,待商定后立即对数据共享接口进行开发利用,彻底消除“信息孤岛”,方便相关业务部门通过共享数据办理业务,从而解决手续流转繁琐等问题,实现让群众少跑腿。

  记者:根据市政府“一次办好”改革工作部署,9月底前,市住建局承诺企业取得施工许可证在45个工作日内完成。请问,目前企业办理施工许可证过程存在的主要问题是什么?市住建局将采取哪些举措提高施工许可证审批效率?

  郭新华:目前,企业办理施工许可证面临重复提报材料、审批效率低的问题,主要原因是各个职能部门之间衔接不够顺畅。以前各单位之间实行串联审批,没有完成环评、震评、水评等手续,施工许可证办理就无法往下走。现在通过改革,我们将一些事项改为并联审批和容缺受理,大大提高审批进程。

  为做好施工许可证审批改革,我局根据省住建厅文件,起草了《聊城市加快建设项目审批制度改革行动方案》,并在召开相关单位会议征求意见的基础上,多次修改此文件,最终形成了会签稿,现在已基本会签完毕。在此文件中,我们提出了多项提高效率、确保45个工作日完成的重点措施。

  一是实行并联审批。像施工图、消防、人防等实行多图联审,房产测绘、规划核实测量相关测量工作,采取政府购买服务方式,实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。实行住建、规划、国土、消防、市政公用等部门联合验收。

  二是精减审批事项。没有法律依据的证明材料,一律取消,像资金到位证明、施工合同备案、监理合同备案等,这次方案都已取消。由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,整合为一个审批事项。

  三是实行容缺办理。实行并联审批和容缺办理的工作流程,像质量监督手续和安监手续以前是施工许可的前置条件,现在我们将工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理,同步审批,一次领证。同时,在建设单位申请材料主件齐全、辅助材料有所欠缺的情况下,我们可提前进入审查程序,从而提高工作效能。

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