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十三届聊城市委第五轮巡察发现的重点问题

  11月上旬,十三届市委第五轮巡察反馈工作陆续完成。根据巡察工作的有关要求,现将巡察发现和干部群众反映强烈的重点问题向社会进行通报。

  共性问题

  一是政治性体现不充分,落实中央深化群团组织改革等上级重大决策部署不坚决。有的对党的新政策新要求、习近平总书记系列讲话精神的学习不及时不深入,离学懂弄通做实有很大的差距;有的对中央深化群团组织改革、落实意识形态工作责任制、脱贫攻坚、防范化解金融风险等重点工作推进落实不力。二是党组领导核心作用发挥不充分,管党治党的政治责任夯得不实。有的党组执行议事制度不严格不规范;有的党建工作抓而不实,搞“材料美化”,工作资料造假抄袭,党员队伍管理存在“死角”;有的党组主体责任缺失,管党治党宽松软的问题没有得到根本解决。三是履职尽责不力,职能作用发挥不佳,不担当不作为的问题突出。有的桥梁纽带作用发挥不到位,宣传党的理论政策、传播党的思想主张方法不多、范围不广;有的工作开展不积极不主动,自我要求和工作标准较低,不作为慢作为;有的权力运行不规范,缺乏有效监管,存在以权谋私、权力寻租等问题。四是改进作风不坚决,违反中央八项规定精神等“四风”问题时有发生。有的“行政化、机关化”色彩较为明显,形式主义、官僚主义问题突出;有的违规发放补贴、超标准乘坐交通工具、违规兼职取酬等问题依然存在。

  个性及典型问题

  市社科联 意识形态工作抓得不实,未成立意识形态工作领导小组,未研究制定实施方案和检查考核办法;与社科界社会组织沟通和交流少,平时缺乏联系、指导、互动和走访;决策参谋作用不突出,为市委市政府提供决策的重点课题研究效果不理想、成果转化不充分;每年举办的科普宣传周活动多为发放科普书籍、举办科普讲座,创新不够,群众参与度低,针对性和实效性不佳;社科优秀成果奖的评审专家构成要求不明确、回避制度不科学,参评成果所有人和评审人员既当“裁判员”又当“运动员”;社会科学突出贡献奖和学科新秀奖名额分配不合理。

  市文联 落实意识形态责任制不实,阵地管理不到位,对新文艺组织、新文艺群体的政治引领和服务管理不够,手臂延伸不长,工作覆盖不到;对协会管理松散,未制定协会工作目标管理考核、经费监管等制度,11个直属协会至今仍未在民政部门进行社会团体登记,多个协会领导干部违规兼职;“三贴近”原则落实不到位,对文艺下乡、文化惠民活动重视不够,深入基层服务群众自觉性不高,部分文艺活动灵活性不足,知名度不高,受众面小。

  市残联 群团组织建设较为滞后,基层残联服务力量薄弱,人员配备不齐,影响助残惠残政策落实;残疾人补助资金“以分代管”,对资金使用状况、使用效果监管不够,拨付进度较为缓慢;服务残疾人意识不强,助残惠残政策落实不精准,没有做到按需分类施策,残疾人求助热线只转接不督办,办理水平有待提高,仍有个别县市未落实残疾人免费乘坐市内公交政策;日常监督管理不严,存在违规办理残疾证、康复机构搭车收费、扶贫措施落实不精准等问题;执行财经纪律不严格,挤占挪用专项资金,政府采购存在违规现象。

  市工商联 在增进政企互信、促进政商规范交往方面工作力度不够,未能有效推动形成党委、政府与非公有制经济人士沟通协商的制度化平台,非公人士诉求表达渠道不够畅通;在增强对企业家吸引力影响力方面谋划不足,开展培训学习数量较少,推动民营经济发展环境改善的办法措施较为单一;工商联基层会员底数不清,未对下属会员实行动态管理;落实扶贫攻坚工作部署力度不够,“百企帮百村”活动扶贫措施不精准,资金分配使用存在廉政风险;对非公有制经济人士政治审核把关不严,个别人员存在违规任职问题。

  市妇联 全面从严治党压力传导不够,履行监管责任不到位,下属活动中心违规违纪报销问题频发、“四风”问题屡禁不止;发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用不强,在推动妇女创业创新上取得突破不够,引领妇女发挥“半边天”作用不明显;对专项资金使用缺乏指导和监督,重资金拨付、轻跟踪问效,项目审核把关不严格,审核材料走形式,有选择地放宽标准。

  市科协 对学会工作长期疏于管理,学会凝聚力不够、活力不强、组织松散;科普扶贫提素专家服务行动存在活动开展走形式、上报虚假台账等不作为、假作为问题;科普活动模式化、形式化,载体不丰富、手段单一,选择性开展工作;桥梁纽带作用发挥不好,反邪教工作开展效果不佳,市科技馆没有运作投入使用;对专项资金使用的监管责任上推下卸,仅作“二传手”;对科普项目运行、管理、验收不负责任,不能一抓到底。

  市金融办 履职尽责不到位,对群众反映强烈的热点难点问题关注不够,对发生在群众身边的金融问题缺乏打击措施和手段;对民间金融行为监管不力,互联网金融借贷清理整顿工作不彻底;对融资性担保公司未组织过实地检查和抽查,合规经营监督责任缺失,管理不到位;在打击和处置非法集资方面,没有发挥出监管、服务、协调、指导作用;金融扶贫责任落实不到位,搞形式主义,材料美化多、铺下身子抓落实少,对审计发现的问题整改不力。

  团市委 对团的政治性认识不足,以党建带团建工作抓得不够,学习宣传党的新思想不积极不主动,团内政治学习、政治生活相对滞后,党的助手和后备军作用发挥不好;基层团组织建设不扎实,对全市团员底数不清、情况不明,团费收缴工作不规范;党联系青年的桥梁纽带作用发挥不好,主责主业不聚焦,对团的根本任务、政治责任、工作主线认识不足;全市青少年长期没有活动场所,少年宫开展活动受限;专项扶贫工作开展不力,金晖助老活动资金发放不到位。

  市红十字会 责任意识和进取精神不足,工作标准不高,本职工作没有得到较好开展,整体工作在全省地市级红十字会中位次落后;对全市基层红十字会组织、冠名医疗机构、志愿者及会员等情况底数不清,在“三救三献”等核心业务上下功夫、做贡献不够,宣传红十字精神不到位;组织大规模的捐赠活动较少,对捐赠物资管理较为混乱,发放缺乏有效监管、发放不及时,随意性强;宗旨意识不强,服务群众、解决事关群众切身利益的问题做得不够,救助资金使用率低。

  市贸促会 政治站位不高,落实中央深入推进群团改革任务不积极、不主动,服务党委政府中心工作存在差距,对下属企业的资产处置和管理服务不敢担当;职能作用发挥不充分,效果不明显,贸促工作在全市对外经贸工作大盘子中所占比例偏低;创新意识不强,服务意识不够,在举办经贸交流活动的形式上,多以组织企业参展、到企业参观考察为主,一对一的精准服务少,“滴灌”服务不足;财务管理和人事管理混乱,对国有资产监管不力。

  巡察中发现的问题线索已移交有关方面进行查处。对巡察发现问题的整改落实情况,请广大干部群众予以监督。监督举报电话:0635-8220719;电子邮箱:lcswxcbxf@126.com,寄信地址:聊城市东昌东路46号市委巡察办收。

  中共聊城市委巡察工作领导小组办公室

  2018年11月11日

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