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聊城:政务服务中心的“一次办好”三问

   □聊城日报 聊城晚报全媒体记者

  市委十三届八次全会确定了“争创一流、走在前列,奋力实现在鲁西大地率先崛起”的奋斗目标,在全会决定实施的“新时代兴聊十大工程”中,营商环境优化工程尤为引人注目。

  政务服务中心是营商环境优化、服务群众的主战场和大平台,也是展示政府形象的重要窗口。7月中旬,市“一次办好”改革暗访组辗转全市各县市区对政务服务中心进行暗访,发现我市政务服务在服务流程、帮办代办等方面仍存在一些问题,今年我市重点推进的全领域无差别“一窗受理”工作,在各地也存在参差不齐情况。

  “一次办好”改革涉及面广、系统性强、难度系数大,打造一流的营商环境,我市还有很长的路要走。

  “一链办理”为何断了链?

  在东昌府区政务服务大厅一角,记者注意到,有一个“帮办代办”区域,墙壁上张贴着具体的帮办代办内容:帮办代办企业注册等全部手续,帮办代办各类政务服务的网上申报,帮办代办填写各类申报表单等。不过,记者就相关情况进行咨询时,工作人员告诉记者,现在上述业务还没有全部实现,“目前帮办代办业务暂时只针对企业商事准入、工商营业执照设立、变更和注销等业务。”

  但是当记者就小餐桌营业执照等证件办理事宜咨询窗口工作人员时,工作人员告诉记者,政务服务大厅不为个体户办理营业执照,个体户需要去辖区所在地监管所办理。在监管所办理营业执照后,再来政务服务大厅办理食品经营许可证。

  在高唐县政务服务中心,帮代办工作人员同样告诉记者,帮代办只限于企业开办等事项,个人事项不予代办。去年以来,以实施“菜单式”服务为突破口,我市着力推行“一窗口受理、一条龙服务、一站式办结”,将与企业群众生产生活密切相关、量大面广的热点事项,作为“菜单式”服务的范围,所涉及的事项全部进驻本级大厅“一链办理”。

  为何“一链办理”在小餐桌营业执照这项业务上断了链?

  中午能为办事群众做些什么?

  7月17日下午1点20分,记者来到阳谷县政务服务中心,这里开着门,大厅里面大功率空调呼呼吹着,但门口保安告诉记者:“办事的来了也不能进,我们这里有规定,就得在外面等着。下午2点半上班。”该政务服务中心旁边的人社服务大厅则锁着门,同样无法进入。

  7月16日下午,茌平县政务服务中心正门保安告诉记者,中心下午2点半上班,每天中午大概12点半到2点关门,办事群众不能进入。但在中心一侧有个小门中午不关门,群众可由此进入大厅等待。2点15分,在一楼服务大厅记者看到数十位群众在等候区等待办公。

  7月18日下午2点,记者来到临清市政务服务中心,虽然下午2点半上班,记者看到这里大门留下可容一人进入的宽度,门口保安热情地说:“虽然没有到上班时间,但我们中午不锁门,办事的话可以进去等待。”记者看到门口桌子的显眼位置上有医疗小药箱、一次性杯子、热水壶和群众意见箱。热水壶上贴有“群众专用”字样。在大厅的等候区,有一位女性群众正坐在椅子上等待办理业务。

  “一窗受理”应该是怎样的“一窗”?

  “一窗受理”是指整合多部门单设窗口为一个综合窗口,按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式提供服务,变群众办事“一事跑多窗”为“一窗办多事”。这是我市今年为深化“一次办好”改革、优化营商环境采取的自我革新举措。按照我市列出的“时间路线图”,6月底前形成“一窗受理”事项目录清单,7月底前制定全领域无差别“一窗受理”工作标准,8月底前编制完成“一窗受理”指导教材。

  在阳谷县政务服务中心,记者发现这里共10个窗口,其中一半窗口显示牌写着“无差别受理窗口”。咨询台工作人员告诉记者:“除了工商、工程业务,其他都可以在无差别受理窗口办理,把材料交到无差别受理的哪个窗口都行。”

  “我们的一窗受理窗口正在试运营,现在可以帮着办理公司变更登记、房地产开发项目许可、农药经营许可证等9项程序较多、比较麻烦的业务。”在莘县政务服务中心,一楼东侧有两个“一窗受理”窗口,窗口工作人员这样告诉记者。对这9项业务,记者看到窗口都准备了“一窗受理事项处理记录单”,里面列出办理事项名称、报送需要的材料、申请人、联系方式,以及受理人、股室接收人、发件人,这三位负责人后面列有日期,整个记录单上所办事项、进程、时间等信息一目了然。工作人员手中还有一本莘县行政审批服务局制作的《企业开办“一窗通”服务平台操作指南》,里面有9个事项的办理流程、操作指南。工作人员说:“这是我们的培训材料,有的群众要自己回家办理,就让他把操作指南拍下来。”

  进入东昌府区政务服务中心一楼,十几个“一窗受理”的窗口映入眼帘。但记者询问“一窗受理”窗口工作人员得知,每个“一窗受理”窗口只负责一个领域的业务,办理不同的事项,群众需要去不同的“一窗受理”窗口。对此记者咨询我市“一次办好”改革领域专家,该专家表示,每个“一窗受理”窗口只负责一个领域的业务,这样的“一窗受理”违背了设置该窗口的初衷,办事群众享受不到“一窗受理”应有的便利,只是形式上的“一窗受理”。

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