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让制度长出“钢牙利齿”

   党的十九届四中全会指出,各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。把贯彻落实各项制度作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重中之重,让制度长出“钢牙利齿”,发挥应有的震慑力,才能使权力运行更透明、更规范、更廉洁,防止权力失控和行为失范。

  今天,市纪委市监委通报了4起挪用公款职务犯罪典型案例,剖析了于某某挪用公款职务犯罪的原因,我们不无惋惜地看到,极少数党员干部被贪欲绊住了脚,诱发腐败问题,教训十分深刻。案例中违纪违法干部手中的权力并不算大,却能多次敛财,从惴惴不安到心安理得,从心虚胆怯到若无其事,原本提心吊胆的“偶发性伸手”也成了轻车熟路的“薅羊毛”,在违纪违法的路上越走越远。除了主观上的原因,这些违法犯罪行为能够得逞,和权力缺少约束有直接关系,暴露出个别单位和部门在制度的落实、执行上还存在短板。

  有权必有责,用权受监督,没有相应的制度制约,绝对的权力必然导致绝对的腐败。从全市纪检监察机关查处的挪用公款职务犯罪案件来看,绝大多数贪污、挪用公款案件的发生,都是内控机制不完善、管理制度不健全、监管缺位,有章不循、有制不遵而造成。比如有的单位财务管理制度不健全,会计、出纳“一肩挑”,会计既管账又管现金,缺乏制约,为其利用职务便利贪污、挪用公款提供了条件;或者虽有相应的财务制度,但形同虚设,没有得到严格执行。制度落实不到位,也直接导致了监督乏力,出现了上级监督太远、同级监督太软,下级监督太难等现象,客观上为职务犯罪滋生提供了适宜的土壤和条件。

  制度的生命力在于执行。要切实严格制度执行,切实以铁的执行力强化制度的约束力,把制度从嘴上的话、墙上的纸、纸上的字变成石上的印、铁上的痕、心中的责。相关部门特别是主管部门要落实责任,正视资金密集岗位易出现的一些“病症”,对规章制度进行梳理,有针对性地建立健全内部监督、财务管理及资金监管等制度,仔细查找权力运行过程中的廉政风险点,有针对性地规范程序、堵塞漏洞,把每一项权力都关进制度笼子里。同时,真正落实好“一案双查”,靶向治疗、精确惩治,让违纪者得到严惩,使责任人难逃责任。

  制度执行没有特权,制度约束没有例外,真正让铁规发力、让禁令生威,确保各项制度落地生根,让公权力的每一次行使都置于严密的监督之下,才能真正把全面从严治党的压力传导到位,为经济社会高质量发展提供强大助力。

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