首页 > 新闻中心 > 聊城新闻 > 要闻时政

《聊城市文明行为促进条例》公布施行新闻发布会举行

  《聊城市文明行为促进条例》公布施行新闻发布会举行——

  元旦起 再有不文明行为 或将被罚款

  全媒体记者 李小芹 通讯员 杜蕾

  23日上午,聊城市首个文明行为促进方面的综合性法规《聊城市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)公布施行新闻发布会在市会议接待中心举行。聊城市人大、聊城市文明办、聊城市城市管理局以及聊城市交巡警支队相关负责人就《条例》相关内容做了介绍。

  市人大常委会法制工作委员会主任陈广利在发布会中提到,《条例》经市十七届人大常委会第二十三次会议审议通过,并已经省十三届人大常委会第十五次会议审查批准,将于明年1月1日起施行。《条例》分“总则”“基本行为规范”“鼓励与支持”“职责与监督”“法律责任”“附则”六章,共49条。根据规定,《条例》适用于本市行政区域内的文明行为促进工作,其中,既包括公民个人文明行为的促进,还包括国家机关、基层自治组织、企业事业单位和社会组织在文明行为促进工作中应当履行的职责。

  重点对公民文明行为做了规范

  《条例》第二章对公民的文明行为作了规范,对公共场所、生态、交通、社区、乡村、家庭所应遵守的文明行为规范,以及文明旅游、文明就医、文明上网、爱岗敬业、诚实守信、移风易俗、双拥共建等内容进行了规定。

  其中,对群众关心关注的问题,《条例》进行重点规范。《条例》对“公共场所吸烟”“乱发乱贴小广告”“高空抛物”“居民停车”“噪声扰民”等进行了重点规范。做出了“不在封闭、半封闭或者人群聚集的公共场所吸烟”“不在建筑物、构筑物的外墙、楼道、楼梯和人行道、公益广告牌、树木、电线杆、户外管线及其他户外设施上非法张贴、涂写、刻画”“不在道路、交通路口向过往车辆、人员发放广告、卡片等宣传品”“不从建筑物、构筑物向外抛撒物品”“停放车辆或者放置其他物品时不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防通道、盲道、人行通道”“组织广场舞、文艺汇演、露天表演等文体娱乐活动和营销宣传等活动时,合理使用场地、设施和音响器材,不影响他人的生活、学习和工作”“文明健身,不进行甩鞭、抽陀螺等妨碍他人的危险性健身活动”等规定。

  除此之外,对于国家鼓励、社会认可的文明行为,《条例》作出了明确倡导;对于市民具有的良好习惯和优良传统,《条例》加以固化传承;对于法律法规已经作出规范约束的领域,《条例》予以重申强调,比如,《条例》所列举的不文明行为当中,虽然有的行为已纳入相关法律法规的管理约束范围,比如乱扔垃圾、破坏环境、露天烧烤、毁坏绿地等问题,但在前期征求意见过程中,市民反映集中、社会关注度高,《条例》仍然积极回应社会关切,在条文当中予以重申和强调。

  随地吐痰便溺将面临罚款

  《条例》第五章对不文明行为的行为人所需承担的法律责任进行了规定。

  考虑到《条例》中规定的不少不文明行为,其他法律、法规已有法律责任规定,《条例》设置了转致规定。

  《条例》重点对“公共场所吸烟”“随地吐痰、便溺,乱扔废弃物”“非法张贴、涂写、刻画”“在城区道路、交通路口向过往车辆、人员发放广告、卡片等宣传品”“从建筑物、构筑物向外抛撒物品”等五种不文明行为规定了法律责任。若有以上不文明行为,行为人除了将承担停止违法行为、改正、清理、清除等责任外,还将面临数额不等的罚款处罚。

  另外,为保护不文明行为劝阻人、举报人,明确了打击报复劝阻人、举报人的法律责任。同时,还明确了在文明行为促进工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的单位和人员的法律责任。

  相关链接

  公民基本行为规范制定有法可依

  《条例》第二章就公民基本行为规范做了相关规定,规定有法可依。

  对此,以《条例》第十条规定“开车不接打电话、不玩手机,不向车外抛洒物品”为例,聊城市交巡警支队副支队长胡全仓介绍说,上述条款的规定,是交通参与者应该做到的基本文明行为,同时也都有法律明文规定。

  《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第62条规定,驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。对驾车使用手持电话和有其他妨碍安全行车行为的,处50元罚款并记2分的处罚。

  《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第62条规定,驾驶机动车不得有向道路上抛撒物品的行为;《中华人民共和国道路交通安全法》第60条规定,乘车人不得向车外抛撒物品。对违反以上规定的,依法处以50元罚款。

  《条例》执行情况将纳入文明创建考核

  聊城市委宣传部分管日常工作的副部长、聊城市文明办主任刘博介绍,作为文明行为规范促进的主管部门,市文明办承担着具体组织《条例》实施的重要任务,除了广泛宣传动员,促进全民知晓外,还将深入实施市民文明素质提升行动,开展礼让不抢行、红灯不乱闯、垃圾不落地、室内不吸烟、就餐不浪费等系列主题实践活动,教育治理并举,引导市民养成文明习惯。

  法律的生命力在于实施,为了确保《条例》的贯彻实施,刘博介绍,《条例》正式实施后,市文明办将会同有关部门针对《条例》细则加强督导检査。一是加大执法检查力度。相关执法部门将依法查处不文明违法行为,推动令行禁止,彰显地方法规的严肃性和权威性。二是开设不文明行为曝光合。在本地媒体设立不文明行为曝光台,每周对一类不文明行为进行集中曝光,连续举办4周。三是纳入文明创建考核。市文明办将《条例》执行情况纳入文明单位、文明村镇、文明校园和文明家庭等考核内容,对于本单位干部职工因违反《条例》受到处罚的,在考核中将扣除相应分数。

  对不文明行为的处罚规定避免了“只禁不罚”的尴尬

  聊城市城市管理局副局长孙慧芳坦承,近年来,聊城深入推进全国文明城市创建工作,取得了较好的成绩。但城市管理部门在总结经验时,发现一些不文明行为,如随地便溺,随地吐痰,乱扔果皮、纸屑、烟蒂等,严重影响城市形象。虽然也有上位法对上述行为作出了禁止性规定,但由于缺少必要的处罚措施,现实操作性不强,效果不好。《聊城市文明行为促进条例》就有效地解决了这一问题,在《条例》第四十四条就对上述不文明行为需要承担的法律责任作了详细规定,即予以警告,责令其当场清理,处二十元以上一百元以下罚款。“我们认为《条例》的出台,有助于提高市民文明素质,提升城市精细化管理水平,对创建全国文明城市有积极地推动作用。”孙慧芳说。

  来源于聊城日报、聊城晚报、聊城新闻网的原创作品,转载请注明出处和原创作者。

请关注:
分享到:

相关阅读


安装掌中聊城手机客户端今日聊城


城市地理经济生活人文历史聊城百科


新闻原创会客厅民生聊城网视

版权与免责声明:聊城新闻网是聊城报业传媒集团所属《聊城日报》、《聊城晚报》刊登新闻及其他作品的唯一授权使用单位,上述作品电子版的版权均为聊城新闻网所有,严禁任何网站擅自转载或盗用。任何网站转载聊城新闻网作品,需事先征得本网书面授权,并注明“来源:聊城新闻网,作者□□□”等字样。