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聊城持续提升国土空间治理能力 每一寸土地都要规划得清清楚楚

  □聊城日报全媒体记者 蒋希伟 通讯员 赵华丽

  日前,聊城市城乡规划协会2019年年会暨第二届第三次理事会召开。会上,6名与会嘉宾分别围绕“国土空间规划”“城市品质”“乡村振兴”等主题作了专题报告,为全市下一步做好国土空间规划工作提供了参考。

  城市发展,规划先行。如何高质量做好规划编制、规划实施和规划监督三篇文章,关系到城市发展的未来,也是此次与会嘉宾探讨交流的重点。“要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实自然资源部和山东省自然资源厅有关工作部署,从工作作风、治学态度、调查研究等方面实现全面提升,把聊城的每一寸土地都规划得清清楚楚,更好地服务于全市经济社会高质量发展。”会上,聊城市自然资源和规划局局长冯能斌表示,新形势下,城市规划工作面临新挑战,全市规划系统从业人员要加压奋进、争创一流,提升全市国土空间治理能力。

  目前,通过高标准推进城市规划各项工作,全市初步建立起多规合一的国土空间规划体系,实现了城市景观风貌的持续提升和村镇规划的提档升级,为全市进一步统筹城乡发展打下了坚实基础。

  “聊茌东”打开城市发展新空间

  2019年6月,《聊茌东都市区空间发展战略规划(2016-2030年)》获市政府批复,我市中心城区“西拓南展、东优北延”有了更加具体的行动指南。与此同时,该项规划获批复,标志着我市城市发展空间从运河畔走向黄河边,我市正式从“东昌府时代”迈向了“聊茌东时代”,我市城市发展空间实现倍增,全市经济社会发展启动了新引擎。

  聊茌东都市区空间发展战略规划(2016-2030)是我市国土空间总体规划编制方面的重要内容之一。除此之外,我市还制定了《聊城市“三区三线”划定和“双评价”编制工作方案》,初步完成了全市自然资源承载力评价,同时按程序完成了公开招标工作,确定了编制单位;完成了《聊城市国土空间规划编制及基础信息平台系统建设工作方案》《关于开展聊城市国土空间总体规划编制工作的请示》等文件的起草工作,为下一步全市国土空间总体规划(2020-2035)编制工作夯实了基础;国土基础信息平台建设方面,在整合原国土信息平台和规划信息平台的基础上,市自然资源和规划局将土地利用总体规划和城乡总体规划以及各类专项规划进行了叠压,找出矛盾图斑,待空间规划编制完成后再对矛盾图斑进行处理,最终形成“一张图”。

  我市专项规划编制工作也取得了明显进展。去年以来,我市完成《聊城市综合交通体系规划(2016-2030年)》《聊城市城市公共交通规划(2017-2030年)》等专项规划修编,获市政府批复;《聊城市城区桥梁专项规划(2018-2030年)》《聊城市城市生态环保与建设专项规划(2018-2030年)》公示和征求意见程序已完成,待市政府批复。

  城市景观风貌持续升级

  2019年9月底,开发区国际会展中心广场北,一座崭新的过街天桥落成。每到傍晚时分,过街天桥上霓虹闪烁,像是一道美丽的彩虹,吸引着众多行人驻足观赏。

  2019年春天,全市开展了解放思想大讨论。针对市民的意见建议,市自然资源和规划局加快推进城区过街天桥的规划和建设,确定先期建设国际会展中心、市人民医院、外国语学校、凤凰苑植物园附近的4座过街天桥项目。经过几个月的紧张施工,国际会展中心过街天桥顺利完工,成为4座拟建天桥中第一个投入使用的天桥。

  在高质量规划的引领下,城区过街天桥项目不仅为市民出行提供了便利,还有效提升了城市的景观风貌,彰显了规划对于一座城市的重要作用。

  去年,为提升城市景观风貌,市自然资源和规划局积极协助设计单位,对米市街街区开展调研,加快推进米市街历史文化街区保护整治详细规划与设计、运河五期概念性城市设计规划、徒骇河延长段概念规划设计等,协调各相关单位做好基础资料的收集工作;完成市中心城区新区、柳园、古楼三个片区控制性详细规划,并获得市政府批复;完成《京杭运河聊城市区段旅游带控制性详细规划》征求意见,督促设计单位进行修改完善。一系列卓有成效的工作,夯实了水城景观风貌持续升级的坚实基础。

  规划引领助推乡村振兴

  实施乡村振兴战略,同样离不开高水平规划的引领。我市把加强村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作,精心组织、周密部署,有力推动了乡村振兴战略落实落地。

  市自然资源和规划局组织编制了《聊城市村庄规划设计导则》,导则提出,以社区(片区)为单位,统筹推进村庄规划,统筹考虑公共服务设施和基础设施配套,集约节约用地,助推“多村一社区”建设。目前,我市已完成对城镇开发边界外5338个现状村庄的摸底调查,建立了村庄基本情况现状信息库,为做好村庄规划编制工作奠定了基础。

  为优化村庄分类和布局,市自然资源和规划局部署各县市区编制完成了县市区域乡村建设规划,明确了搬迁撤并类、集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、其他类五种村庄类型。在此基础上,结合管区范围和《聊城市村庄规划设计导则》,共划分为602个社区(片区),其中,集中型社区267个,组团型社区(片区)335个。

  此外,我市还全面开展了“多规合一”村庄规划编制试点工作。目前,全市确定了114个试点村,并建立月报周调度制度,试点工作取得阶段性成果,整体工作进度位居全省前列。我市还将村镇规划情况纳入县域经济社会综合发展考核指标体系,为高效推进村庄规划工作提供了坚强保障。

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