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锐意创新,打好改革“组合拳” ——聊城市公共资源交易中心交易进入e时代

  □聊城日报全媒体记者 张荔 通讯员 王清元 刘磊 李茜

  8月17日,山东天诚交通工程有限公司通过申请办理电子保函方式,在公共资源交易平台上交纳了弘山路、清泽路、松桂大街道路施工项目的投标保证金,原来需要交纳17万元的投标保证金,现在只需交850元,“仅2个小时就办理完了业务,手续简单便捷,并且很好地解决了资金占压的问题。”该公司负责人对这种线上办理方式非常满意。

  这是我市公共资源交易项目实现“保险电子保函”交纳投标保证金的一次生动实践。今年以来,市公共资源交易中心坚持“群众的事是天大的事”的理念,制定交易服务“好差评”制度,敞开大门听取群众呼声,聚焦群众办事的痛点、难点、堵点,不断推进公共资源交易改革,先后推出了远程异地评标、保险电子保函等新模式,积极打造环节少、流程优、成本低、效率高、服务好的公共资源交易营商环境。

  投标保证金网上交纳

  全力打通全流程电子招投标最后一公里,跑步进入“电子保函时代”。市公共资源交易中心积极改进投标担保方式,用保函特别是电子保函替代现金保证金。2020年6月,公开征集并完成电子保函(保单)服务系统保险机构入围工作;7月23日,电子保函(保单)服务平台正式上线运行。

  与以往的招投标交纳保证金不同,一方面投标主体在聊城市公共资源交易中心可以实现有需就办,不限时间,电子保函(保单)申请、核准、支付、开具、传输等业务全流程电子化办理,简化了手续,降低了时间成本;另一方面,投标企业申请电子保函的费率相当于投标保证金的5‰,原来动辄需要交纳十几万元的现金保证金,现在仅需要几百元,大大降低了交易资金成本。

  远程异地评标

  “远程异地评标”工作,今年年初被列入市公共资源交易中心重点工作。2020年5月,聊城市与泰安市公共资源交易中心签订远程异地评标合作协议;7月30日,东昌府区马官屯实验幼儿园、范恭屯南区实验幼儿园、奥森三期实验幼儿园新建项目工程总承包EPC项目评标专家分别在聊城、泰安两地交易中心顺利完成远程异地评标工作。

  在省内远程评标的同时,聊城市、县远程异地评标试点也在同步进行。以房屋建筑和市政工程进场交易项目为切入点,我市确定了冠县、高唐、茌平、阳谷、东阿5个县市区为试点单位,扩大了远程异地评标实施范围。6月30日,高唐县梁村镇韩寨粮所储粮能力改造项目评标时,专家分别在聊城市、高唐县交易中心顺利完成了远程异地评标工作。

  “远程异地评标”作为招投标交易形式改革的重要举措,满足了招投标市场主体多方位需求,改革成果惠及更多更广泛的市场主体:对投标人而言,“不出门”就可完成投标、开标,大大减少投标成本,提高投标和开标效率;对评标专家而言,“不出城”就可跨省域评标,避免舟车劳顿;对招标人而言,评标需求得到更好地满足,评标过程的真实性得到有效保障;对于行业监督部门而言,评标全程通过网络进行实时监管、对比分析,监督内容更加全面。

  省市监督一体化

  这几家投标公司的标书报价清单,无论是字体、大小,还是排版方式,都是一致的;这两家投标公司每个标段的报价非常接近……

  今年以来,市公共资源交易中心在大力推行全流程电子化交易的同时,强化科技反腐,通过识别投标企业名单、文件创建标识码、标书文件制作机器码以及比对分析标书及清单等多项举措,主动发现围串标线索,并及时移交给行业监管部门,预防交易围串标。2019年以来,市公共资源交易中心按规函告行政监督部门85起违法违规问题,通报违规企业197家次,通报代理公司6次,通报专家5人次,提升了各类参与主体对信用的重视程度。

  为了强化公共资源交易监管,提升综合管理能力,2020年,聊城市积极争取,被省发改委确定为公共资源交易监管省市一体化试点工作承接单位,全省仅有5个试点地市。该试点工作以房屋建筑和市政工程监管为主,逐步拓展到其他行业。我市通过公共资源交易监管省市一体化,进一步推进规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的平台体系建设。目前,我市已与山东省公共资源电子监管平台完成初步对接,并按省规定上传有关数据。

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