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聊城市纪委监委通报3起漠视侵害群众利益典型问题

  为进一步严明纪律,发挥警示教育作用,聊城市纪委监委对3起漠视侵害群众利益典型问题发出通报。

  莘县社区服务中心原主任蔡斌违规收费问题。2017年4月至2019年7月,时任莘县社区服务中心主任的蔡斌未严格执行莘县民政局党组决定,违规向部分办理结婚登记业务的群众收取照相费用,共计72.51万元,均用于该中心支出。2020年8月,莘县纪委给予蔡斌党内警告处分。

  临清市戴湾镇联校原成教校长李焕斗违规征订教材问题。2017年至2019年,李焕斗任职期间,违规向6所公立幼儿园的学生征订课本教材并收取费用,共计3.6万元。2020年7月,临清市纪委给予李焕斗党内警告处分。

  阳谷县医疗保障局基金监督管理科干部张冬、王纪勇工作失职问题。2020年5月,聊城广播电视台《一问到底》栏目曝光阳谷某医院存在伪造病历问题。该栏目记者向阳谷县医保局反映该问题后,张冬、王纪勇在未深入调查的情况下,对群众合理诉求一味推脱,漠视群众利益,造成不良影响。2020年8月,阳谷县纪委分别给予张冬、王纪勇党内警告处分。

  上述典型问题就发生在群众身边,涉及民政、教育、医疗等不同领域,均与群众切身利益密切相关。他们有的违规收取费用,有的违规征订课本教材,有的对群众合理诉求应付推脱,这些行为严重啃食群众获得感,背离共产党人的初心和使命,必须依纪依法严肃查处。全市各级党员干部,特别是基层党员干部要从以上典型问题中吸取教训、引以为戒、举一反三,切实改进作风、认真履职尽责。民生无小事,点滴见初心。全市各级党组织要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,进一步提高政治站位,严格落实主体责任,始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,用心用情用力解决群众关心的教育、医疗、住房、食品药品安全、生态环境等实际问题。各级纪检监察机关要切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用,紧盯群众痛点难点焦点,跟进监督、精准监督、全程监督,真刀真枪解决问题;始终坚持零容忍的态度,深入整治服务群众中的形式主义官僚主义问题,严肃查处侵占挪用、虚报冒领、截留私分等“微腐败”问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  【警钟长鸣】

  失职失责就要被追责——东昌府区沙镇镇民政所原负责人孙某某案例剖析

  “作为民政所负责人,服务意识不强,履职尽责不到位,造成了许多残疾群众没有享受到应享受的补贴,我感到深深的自责……”孙某某后悔不已。日前,因为在落实“残疾人两项补贴”政策时,思想上不重视、工作上打折扣,致使部分残疾人利益不能得到及时有效维护,东昌府区沙镇镇民政所原负责人孙某某受到了纪律惩处。

  2017年2月,孙某某走上了沙镇镇民政所负责人、残联理事长的岗位。多年管区书记的经历养成了孙某某能吃苦、肯努力的性格。上任之初,孙某某一方面积极了解各种关于民政、残联工作的政策文件,另一方面向有实践经验的同志学习,很快就对民政、残联工作有了一定了解。但是,他在落实“残疾人两项补贴(即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴)”政策时犯了难。

  早在2016年,聊城市、东昌府区两级相关部门下发文件,明确要求落实“残疾人两项补贴”政策。根据文件要求,残疾人是低保户,可以享受困难残疾人生活补贴;本身属于重度一、二级残疾的,可以享受重度残疾人护理补贴。如本身既是重度残疾者,又是低保户,可以享受双重补贴。面对全镇一百多个村庄,无论是政策宣传还是日后走访核实,工作量都很大。孙某某并没有想着如何扎扎实实地把工作开展好,反而左思右想,寻找“捷径”。他想到了民政所工作人员有分包管区的优势,就安排他们与各自分包管区的村党支部书记联系,通过村内广播宣传“残疾人两项补贴”,号召村内符合条件且有意向申请补贴的残疾人到镇民政所咨询。经过动员宣传,确实有不少残疾人前来申请补贴。但是,对于宣传效果到底如何、全镇有多少符合申请补贴的残疾人,孙某某并不了解。

  为了提高工作效率,尽快完成工作,在接下来对比核查申请两项补贴的残疾人信息中,孙某某和残联干事只是将全镇低保户名单和上报的持有重度一、二级残疾证人员进行对比。对符合条件者,通知残疾人本人或监护人、村干部携带残疾人户口本、身份证、残疾证、银行卡等办理申请手续;对手续齐全者,由孙某某审核后盖章,并将相关材料报区残联、区民政局。一系列工作完成后,他也没有再安排工作人员对辖区所有村庄应享受“两项补贴”的残疾人进行核查。

  直至2020年4月,东昌府区纪委监委对沙镇镇开展日常监督时,发现了镇民政所在发放“残疾人两项补贴”过程中存在的问题,随即开展调查。经查,该镇共有5名残疾人应享受却未享受困难残疾人生活补贴,32名残疾人应享受却未享受重度残疾人护理补贴。

  孙某某身为基层党员干部,本是“人民群众的贴心人”,理应认真履职尽责,推动党的各项惠民政策不打折扣地得到落实。然而,他却失职失责,致使该镇37名残疾人未能享受“残疾人两项补贴”,不仅使国家和群众的利益受损,还破坏了国家惠民政策的权威性和严肃性。失职失责就要被追责,2020年7月,东昌府区纪委给予孙某某党内警告处分。

  【纪法链接】

  漠视侵害群众利益行为如何认定?

  表现形式:

  不担当不作为、侵占群众利益、乱决策乱作为、服务态度差、办事效率低等。

  易发领域:

  民生、扶贫、涉黑涉恶腐败及“保护伞”等领域。

  处分依据:

  《中国共产党纪律处分条例》

  第一百一十二条 有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

  (一)超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,加重群众负担的;

  (二)违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的;

  (三)克扣群众财物,或者违反有关规定拖欠群众钱款的;

  (四)在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的;

  (五)在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的;

  (六)有其他侵害群众利益行为的。

  在扶贫领域有上述行为的,从重或者加重处分。

  第一百一十三条 干涉生产经营自主权,致使群众财产遭受较大损失的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

  第一百一十四条 在社会保障、政策扶持、扶贫脱贫、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

  第一百一十五条 利用宗族或者黑恶势力等欺压群众,或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

  第一百一十六条 有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分:

  (一)对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决,庸懒无为、效率低下,造成不良影响的;

  (二)对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮,损害党群、干群关系的;

  (三)对待群众态度恶劣、简单粗暴,造成不良影响的;

  (四)弄虚作假,欺上瞒下,损害群众利益的;

  (五)有其他不作为、乱作为等损害群众利益行为的。

  第一百二十条 有其他违反群众纪律规定行为的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

  《公职人员政务处分法》

  第三十八条 有下列行为之一,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职:

  (一)违反规定向管理服务对象收取、摊派财物的;

  (二)在管理服务活动中故意刁难、吃拿卡要的;

  (三)在管理服务活动中态度恶劣粗暴,造成不良后果或者影响的;

  (四)不按照规定公开工作信息,侵犯管理服务对象知情权,造成不良后果或者影响的;

  (五)其他侵犯管理服务对象利益的行为,造成不良后果或者影响的。

  第三十九条 有下列行为之一,造成不良后果或者影响的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:

  (二)不履行或者不正确履行职责,玩忽职守,贻误工作的;

  (三)工作中有形式主义、官僚主义行为的;

  (四)工作中有弄虚作假,误导、欺骗行为的;

  (五)其他侵犯管理服务对象利益的行为,造成不良后果或者影响的。

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