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审批服务劲吹“极简风” ——聊城市全力打好营商环境改革攻坚战

   □聊城日报全媒体记者 张荔

  通讯员 宋杰

  近年来,聊城市紧紧围绕流程再造改革攻坚,创新建立“极速0”“极速1”和“极速通”服务模式,推动全领域事项办理流程极简,有效激发了市场主体活力。自实施“审批极简”以来,聊城市新登记市场主体74974户,市场主体总量大幅扩张,活力持续高涨。

  “极速0”,企业开办流程极简

  9月23日,聊城梅伟金属制品有限公司负责人在茌平区行政审批服务局仅用时16分钟,就办结了包含营业执照、印章刻制、申领发票、社保、医保和公积金开户登记在内的企业开办全链条事项。

  16分钟办结企业开办事项是我市打造“极速0”模式的现实体现。我市持续深化流程再造和制度创新,不断提高企业开办服务质量,全力打造了营业执照办理、社保登记、印章刻制、发票申领、医保和公积金开户登记等全链条服务的“极速0”模式,企业开办效率大幅提升。

  “零材料”提交。扩大全程电子化登记范围,目前,全市通过“一窗通”系统申报业务12万余件,符合条件的企业全程电子化率达99%以上。4月份以来,对600余家法人出资企业实行全程电子化登记,精简材料3000余件。

  “零成本”开办。推行新开办企业五枚回墨印章、税控设备(含首年服务费)、寄递服务“三免费”。截至目前,全市已向40000余家企业赠送印章,免费发放2400余套税控设备(含首年服务费),提供免费寄递服务9000余件次,累计节省企业成本1600余万元。

  “零距离”服务。设置重点项目、特殊群体企业开办“绿色通道”,落实“一链办理”“一业一证”服务,深化“政银合作”,推行帮办代办特色服务,推出企业开办“一号通”业务咨询及办理专线,联合司法部门及律师协会为新开办企业提供公益法律服务,优化市场主体退出,延长企业开办服务链条,不断丰富“零距离”内容,企业和群众满意度大幅提升。

  “零见面”开办。通过落实微信小程序“掌上办”和部署自助终端“秒批”服务,让商事登记业务办理像“网购”一样方便,实现企业开办“智能办、随时办、就近办、不见面”,进一步提升企业开办效率。全市通过“智能秒批”“全程网办”和微信“掌上办”办结9000余件业务,减少群众跑腿18000次,

  “极速1”,行政审批流程极简

  把群众的事当成天大的事。聚焦企业和群众在业务办理中的“堵点、难点、痛点”问题,我市创新审批模式、强化集成服务,积极推进政务服务事项“一链办理”,打造“一次告知、一单申报、一表申请、一窗受理、一同核查、一区服务、一网通办、一并审批、一档管理、一次办好”的“极速1”模式,审批服务质效大幅提升。

  推进“一表申请”,简化申报流程。根据流程能优则优、材料能减则减、环节能并则并的原则,按行业对关联事项的所有申请表单进行梳理,实现表单“易懂易填”。合并精简材料,实行“一表申请”。

  实施“一窗受理”,线上线下并行。全力推进201项“一链办理”事项的审批改革,市行政审批局与多部门协同合作,搭建了“一件事一网通”平台、“一件事一链办”平台,将高频链条所涉及的审批场景部署到位,在全省率先实现审批专网与平台信息的实时推送与共享,形成线上“一次登录、一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”双线并行的集成办理模式。

  推行“一同核查”,严格整理存档。对需现场核查的事项,牵头部门统筹组织,实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审;制定“一链办理”“一业一证”档案管理办法,实行“一链一档”“一业一档”,按链条和行业整理存档。

  实现“一业一证”,破解准营顽疾。全力推进50个行业“一业一证”改革,破解“准入容易准营难”的顽疾。截至目前,全市发放行业综合许可证近2449张,涉及41个行业,覆盖行业和发证量均居全省首位。目前,全市办件量居全省首位,成为全省唯一实现“一链办理”和行业综合许可市、县、乡(镇)、社区四级通办的地市,相关做法作为优化营商环境典型案例在全省推广。

  “极速通”,商事登记流程极简

  营商环境没有最好,只有更好。在前期深入调研的基础上,我市建立“异地申请、属地审核、异地发照、协同办结”审批服务,全面打造商事登记“全市通办”“跨市通办”和“跨省通办”的“极速通”模式。

  明确标准,推进受理一体化。严格按照法律法规要求,统一明确受理标准和办事指南。通过签订协议,申请人可就近选择登记部门提交申请,企业所在地登记部门在线受理、审核,收件地行政审批部门负责打证、归档并现场发放营业执照,实现“就近办、快捷办”。

  强化协同,推进办理一体化。健全工作协同机制,畅通线上线下办理渠道,通过“协议委托、即时联动、就近发照”等举措,实现窗口办事“最多跑一次”。

  强化评议,实行管理一体化。全面落实政务服务“好差评”制度,以企业和群众满意度、获得感为指向标,持续深入提升政务服务水平。

  9月17日,茌平区、高唐县和开发区“跨区通办”试点成功,聊城市全面推行商事登记“全市通办”。我市与济南、淄博等10地市签约,实现企业开办“跨市通办”;与河北相关市县签约,推进企业开办“跨省通办”,进一步提高企业开办便利度,企业和群众满意率均达到100%。

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