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当好群众的“守夜人”——聊城市应急管理局2020年工作纪实

  □聊城日报全媒体记者 申东方 通讯员 田莉 惠光静

  10月13日,在第31个国际减灾日集中宣传活动中个国际减灾日集中宣传活动中,,市应急管理局工作人员向市民发放应急安全知识手册。(资料图)

  蓝天救援队队员演示救援要领。(资料图)

  聊城市应急管理局共有员工53人,肩负着全市安全生产检查、应急物资储备、防灾减灾宣传等工作。今年以来,市应急管理局围绕“安全生产、应急管理、防灾减灾救灾、宣传教育”4条主线,创新工作方式,依托社会资源,做好城市安全“守夜人”,确保我市安全生产形势持续稳定。1—11月份,全市共发生各类生产安全事故25起(亡人事故10起),死亡10人,受伤23人。与去年同期相比,事故起数下降68.8%,死亡人数下降77.3%,受伤人数下降74.4%。全市未发生较大以上生产安全事故。

  安全生产 创新“聊城经验”

  创新是发展的灵魂。墨守成规和照搬外地经验,都无法有效推动安全生产水平提升。市应急管理局根据我市实际情况,不断探索高效安全监管方法,形成了一批易操作、效果好的安全生产“聊城经验”,在全省乃至全国得到推广。

  11月18日、19日,全省“安责险+双重预防体系建设”提升工程现场会议、全省炭素生产企业双重预防体系建设观摩会议、全省酱腌菜小微企业双重预防体系建设观摩会议在我市召开。手机扫码上传隐患、通知直接传达到责任人等做法,都是我市小微企业双重预防体系建设模式的探索成果,赢得了观摩人员的好评。

  市应急管理局危化科科长姚仁涛告诉记者,设备的更新升级、关键岗位人员的变更、工艺的改变……这些变更都会带来安全风险。2019年,市应急管理局对全市54家重点危险化学品企业关键环节进行了安全检查,发现其中与变更相关的隐患有344项,在所有隐患中占比为26.7%。

  为有效应对这一状况,2020年3月6日,市应急管理局下发了《聊城市危险化学品企业变更管理指南(试行)》(以下简称《指南》)。11月26日,山东省应急管理厅下文对《指南》进行全省推广。

  鲁西集团总工办分管变更管理的贾锡华科长感受颇深:“以前,我们比较关注技术、设备的变更,对生产组织方式和人员等方面的管控相对不是很严格。通过学习《指南》,我们将生产组织方式和人员等列入变更管控范围,确保关键岗位人员变更后具备相应的业务技能,保证了生产装置的安全稳定运行。”

  此外,在烟花爆竹生产经营领域,我市创新推出连锁经营的做法,得到市政府主要领导的充分肯定。今年7月1日,我市在全省烟花爆竹连锁经营经验做法观摩活动上作了典型发言。

  应急管理 用好社会救援力量

  君子生非异也,善假于物也。今年以来,市应急管理局巧妙“借力”,积极引导和激励社会应急救援力量有序、规范参与应急管理工作,取得显著成效。

  为应对新冠肺炎疫情,蓝天救援队队员乔丙克在1月29日(大年初三)就加入了重点部位消杀队伍。由于消杀任务繁重,乔丙克背着30多公斤重的装备,和队友一干就是七八个小时。因为防护服穿脱不便,他们尽量不喝水,有时中午饭都顾不上吃。

  “疫情防控展现了社会救援队伍的奉献精神。他们是应急救援的有效补充力量。”市应急管理局应急指挥科科长马月斌说。

  除了奉献,专业性强也是社会救援队伍的一大优势。因聊城水域环境较多,蓝天救援队队员人手一个抛绳包,遇到溺水者时,可以将绳包扔出,将溺水者牵引到安全地带。

  救援绝非应急工作的最终目的。在日常工作中,市应急管理局发动社会救援力量,到学校、小区等开展宣传活动,提高广大群众的应急救援意识,帮助他们掌握自救、互救技能。“掌握救援技能的人越多,被挽救的生命也会越多。”乔丙克说。

  防灾减灾 打通基层减灾“神经末梢”

  在高唐县人和街道泉林社区广场的醒目位置设置有灾害风险地图和避难场所应急疏散路径,不仅标出了应急避难场所的位置和可容纳人数,应急医疗救护、应急物资供应等场所图示、位置也一目了然。泉林社区办公室还配备有应急包、灭火器等应急物资,以备不时之需。

  “通过体验VR心肺复苏、火灾逃生,我掌握了人工呼吸技能,了解了一些火灾隐患点,提高了急救和防范能力,也认识到这些知识在日常生活中的重要性。”12月20日,在人和街道泉林社区的VR体验馆内,社区居民孙成杰告诉记者,这种方式让人身临其境,更加生动直观,寓教于乐,值得推广。

  今年以来,我市从社会管理最基本的单元社区入手,将安全生产、防灾减灾、应急救助等工作有机融合,在全省创新开展了“应急管理综合减灾示范社区”创建活动,得到社会各界的认可,一些经验做法被山东省减灾委员会办公室编印成册予以推广,泉林社区还被评为“国家级综合减灾社区”。

  高新区长江路社区依托网格化管理,应用5G、大数据等新技术,建立社区安全综合减灾防范系统,将街道监控平台与公安网进行对接,充分发挥辖区内423个摄像头的作用,实现社区自然灾害、火灾、社会安全事件等的动态监控管理。临清市青年路街道龙山社区采取1名街道领导干部、1名网格组长、1名网格干部、1名网格医护人员、1名网格民警、1个双报到单位+N名志愿者的方式,组建“6+N”综合减灾网格化队伍,实行线上微信推送、线下逐户走访相结合,有效排查辖区安全隐患。

  宣传教育 营造应急管理宣传新格局

  “这种保险保额挺高,不知道每年的保费需要多少钱?”10月13日上午,市应急管理局、市地震监测中心等部门在高新区九州街道凤凰社区举行第31个国际减灾日集中宣传活动,居民彭宇对灾害民生综合保险产生了兴趣。

  “保费全部由省、市、县级财政负担,不需要个人承担。”工作人员李国鹏向彭宇进行了细致讲解,“保障对象为全市行政区域内常住人口以及灾害发生时在市行政区域内的外来人口,保障范围包括洪涝等自然灾害及溺水、居家煤气中毒等特定意外事故造成的人身伤亡等……”

  活动现场,工作人员向过往群众详细讲解灾害民生综合保险、逃生常识、防灾避险等安全知识,发放《山东省应急安全知识手册》等14类宣传单(手册)14000余张(本)。

  这是市应急管理局开展宣传的一个缩影。近年来,市应急管理局以“执法普法”“安全生产月”等活动为契机,向社会公众广泛宣讲普及安全生产、应急管理法律法规。该局结合各类督查、执法检查等活动,及时对企业负责人及广大从业人员进行法律法规标准宣传,并瞄准“关键少数”,连续3年与市委组织部、市司法局共同组织开展了“聊城市领导干部安全生产和应急管理知识线上学习与测试”。扎实有效的法治宣传教育,收到了良好的社会效果,对应急管理新格局的形成起到了积极推动作用。

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