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青岛:提升人居环境 坚决打赢“农村美”这场硬仗

  一个土坑两块砖,三尺土墙围半边,猪拱鸡挠粪满地,蚊蝇成群臭熏天——这曾是不少农村厕所的真实状况。

  对于山东省胶州市胶莱镇孙家大高村村民杨进香来说,一场“农村厕所革命”掀开了“堵”在她与儿子一家之间的那道“卫生墙”。“现在,农村跟城里一样干净,今年春节,儿子一家也愿意在老家多住了,孙子也不喊‘厕所臭了’!”杨进香说。

  农业强、农村美、农民富是乡村振兴战略实施的主攻目标。

  青岛已发起“乡村振兴攻势”,在全力推动“农业强”“农民富”的同时,大力提升农村人居环境,打赢“农村美”这场硬仗。

  “实”字为要,下好农村环境整治“一盘棋”

  ——列出时间表、路线图,统筹推进这项任务重、战线长、涉及面广的民生工程

  走进即墨区龙泉街道柳林村,虽是冬日,这里仍有“清风柳林”的风骨。

  “依托汽车产业优势,我们长远规划、分步实施,正在统筹上级资源,发动村民积极性,集合各方力量,挖掘‘柳’‘泉’文化,打造特色产业,精心雕琢一颗‘乡村明珠’。”柳林村党支部书记曹淑琴介绍道。

  一颗颗“明珠”串珠成链,才能描绘出生态美、生产美、生活美、服务美、人文美的“五美乡村图”。

  自2006年推进新农村建设以来,一个个乡村发生着嬗变,11个全国生态休闲美丽乡村、149个省级生态文明乡村(美丽乡村)、358个市级生态文明乡村先进村、200个市级美丽乡村示范村脱颖而出,美丽乡村达标村覆盖率达63.7%。

  行百里者半九十。农村人居环境整治是一场持久战,而且任务重、战线长、涉及面广。

  如何百尺竿头、更进一步?青岛把握阶段性目标特征,挂出“作战图”——三年行动实施方案,推动农村人居环境整治由“整体推进”迈向“深化提升”。

  方案列出了时间表、路线图,明确了任务和责任,通过抓督查落实、抓典型引领、抓考核奖惩、抓标准引领、抓系统整治,构建各负其责、齐抓共管的农村人居环境整治工作大格局。

  “硬仗”不是单靠哪一级、哪一个部门就能干成的,更何况,还要解决一个又一个令人挠头的问题,必须做到:“实”为要,“干”字当头。

  精兵强将攻山头,典型引路稳阵地——村庄规划管理、生活垃圾分类治理、厕所革命升级、农村污水治理、村容村貌改善提升、农业生产废弃物资源化利用和美丽乡村“十百千”创建工程七项重点工作加快推进,农村基础设施和公共服务“短板”加速补齐。

  “按照部署,全市各级各有关部门形成‘一盘棋’,通力协作、密切配合,把这项重大民生工程抓紧抓实抓好。”市农业农村局党组书记、局长由翠玉说,这场“硬仗”中,将聚焦重点任务,把规划、建设、使用、管护、运行等各环节统筹谋划好、组织实施好,从严从实推动农村人居环境整治,为打造乡村振兴齐鲁样板贡献青岛力量。

  “高标准+多层次”,铺陈乡村美丽底色

  ——注入“开放现代活力时尚”的因子,让农村更像农村,让农民过上城里人羡慕的日子

  今年春节假期,崂山区沙子口街道东麦窑社区的家庭小院式民宿一床难求。

  “仙居崂山——东麦窑主题民宿项目启动后,我们这里成了城里人梦寐以求的‘宝地’。”东麦窑社区居民们的自豪之情溢于言表。

  莱西市水集街道产芝村同样是美丽乡村建设的受益者——这里是典型的乡村,却是一番令人赏心悦目的宜居景象:村美,农民住得舒适,游客也越来越多。

  青岛正在建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市,基于沿海经济强市的客观定位,基于农村现实状态和未来发展趋势,农村同样需要注入开放、现代、活力、时尚的因子。

  “与城市的开放、现代、活力、时尚不同,乡村的开放、现代、活力、时尚既要‘高标准’,又要‘多层次’;既要‘让农村更像农村’,又要‘让农民过上城里人羡慕的日子’。”市农业农村局副局长牛润之说。

  “高标准”,就是瞄准制约生活质量的短板,提出更高的建设要求。比如说,农村污水处理,在推进改水改厕的同时,实现雨污分流和科学处理;农村取暖,在全部镇街通天然气的基础上,推进燃气管道进村入户,或探索新的清洁取暖方式等。

  “多层次”,就是坚持全域统筹、分类施策。举例说,对规划改造的中心村,加快建设集聚类农村新型社区;对历史文化名村、传统古村落等特色村,加强保护,创建美丽乡村示范村;对未来10年内暂不集聚改造的村庄,进行达标村建设。

  就此,青岛制定出分步实施的“小目标”:到2020年,村庄规划覆盖率达到100%;村庄生活污水处理率达到55%以上;98%以上的村庄实现生活垃圾无害化处理,生活垃圾分类收集覆盖率达到40%;全域85%以上村庄达到省级美丽乡村标准化建设要求……

  实践出真知,致知而力行。青岛归结出取胜“要诀”,也即处理好三个关系:既保留生态、庭院、民俗等“村美”因素,又培育现代农业、就近就业等“业兴”因素;既打造好示范村这些“点”,又兼顾达标村和普通村这个“面”;既注重基础设施、环境改善等“物”的投入,又注重农民素质、乡村文明等“人”的提升。

  从“面子”到“里子”,“美丽经济”强壮乡村筋骨

  ——不能为美而美,而要让环境美和经济强“互为因果”

  平度市古岘镇二里村曾是经济薄弱村,如今,这里已尝到乡村嬗变的“甜头”。一开春,这个村就行动起来:以“走过一条老巷,穿越千年历史”为目标,对九曲巷里的老私塾、老酒坊、老茶馆、老染坊、李氏祠堂精雕细刻……

  从“面子美”向“里子也美”深化,环境美和经济强“互为因果”,畅通乡村变美的“循环”,才能涌动起更新的活力。

  “而这需要树立长期作战思想,不能幻想一步就建成生态宜居的美丽乡村,要区分轻重缓急,立足三个档次,持续用力、久久为功。”由翠玉介绍,第一档,最基本的是解决群众反映强烈的环境脏乱差问题;第二档,在道路硬化等基础设施方面提档升级;第三档,在生态宜居的同时,实施产业培育完善、生活品质提升,建设美丽乡村。

  目前,青岛在第一、二档取得了阶段性成果,一些村庄在第三档也有探索并取得成效,而且,着眼于长远,从“第一档”就筹谋全盘,力求“干一样是一样、干一样成一样”。

  “差距和短板仍然存在,比如说,农村改厕的维修管护有待完善,垃圾分类、清洁取暖起步,群众卫生习惯还要养成……”市农业农村局农村社会事业处负责人王东岳说,有差距就要抓提升,有短板就要补弱项。

  “乡村振兴攻势”发起后,青岛以农村人居环境整治为“第一场硬仗”,坚持问题导向,持续抓实改进,并建立健全“财政主导、项目整合、村庄主体、企业助力、社会参与、建管并重”的长效投入机制:统筹各类进村建设性项目资金,适当集中投入到美丽乡村建设;打好乡情牌、亲情牌,调动国有企业、集体企业、民营企业、社会团体、个人等力量,通过村企共建、公益捐助、参股园区、投工投劳等方式参与建设……

  一年之计在于春。乘着春风,青岛农村人居环境整治工作自加压力,正以昂扬姿态力争“开门红”,让乡村的“美丽曲线”继续上扬,让乡村的“美丽筋骨”愈发强健。

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