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提出网格工作法 济南打造非住宅房屋征收样板

  大学科技园南区位于济南高新区舜华路东侧、新泺大街北侧,是济南高新区第一个国有土地上房屋征收项目,也是济南市首个使用征收系统实施签约的非住宅项目,对于大数据产业基地向东拓展延伸起着至关重要的作用。

  高新区腾笼换业推进中心作为大学科技园南区项目征收的实施单位,在工作过程中总结工作方法,仅用210天就以“两个第一,三个百分之百”——按时签约率100%、按时选房率100%、按时腾迁率100%的成绩圆满完成征收,既为山东省大数据产业基地提供了坚实空间支撑,又成功打造出成片非住宅房屋征收的样板、以土地要素带动新旧动能转换的典范。

  据介绍,大学科技园南区项目是高新区首个国有土地上房屋征收项目,无经验可循,尤其是成片非住宅项目征收一直是国有土地上房屋征收的业界难题,在全国范围内极为少见。

  为此,腾笼换业推进中心前往济南市城市更新局及其他区学习10余次,反复研读相关法律、法规、规章,经过8稿近10万字的方案及7稿资金测算论证,对项目各主体、基本流程、可预见的问题及解决办法、重要时间节点、注意事项、补偿安置方案、资金使用等方面做到心中有数,推动项目顺利启动。

  大学科技园南区被征收人山东高速轨道交通集团及其全资子公司山东省鲁铁经济贸易有限公司占项目总面积的30%,情况复杂,其中涉及高速轨道交通集团上万平米办公区域按期搬迁问题和历史原因造成的房与地权利人不一致、变更补偿方式等问题。项目服务工作人员从入户调查起紧盯项目,提前分析,及时发现可能出现的问题,先后前往高速轨道交通集团、征收房屋实际使用单位瑞通物流公司沟通40余次,针对高速集团审批程序多、时间长的情况,采用正式往来函方式提前向其告知重要节点并对重点问题限定解决时限,有效保证了项目推动。最终确保该项目按期搬迁,调度中心、指挥中心无缝转移。

  其中,腾笼换业推进中心在征收工作中摸索出“网格工作法”,每个内设机构、每位同志既有项目推动职责,又有征收流程职责,做到每个业主有人全程服务,每个流程有人专业解读。首先,每位参加房屋征收的同志对征收全流程都有充分的了解和认识,对政策把握到位;其次,每个业主都有“专家”全程服务,详细为其解读政策、流程,重要节点前可做到充分研判,前置了业主的犹豫期,使业主踏实、安心;最后,对分配到签约各流程的同志进行重点培训,着重掌握该环节的流程、标准、要求,体现全流程的“重中之重”,培养每个人的“专上加专”。

  非住宅房屋征收头绪多,情况复杂,若陷入无谓的细节缠斗,项目推进将举步维艰。腾笼换业人以权属证书、法律文书为依据,以济南市国有土地上房屋征收法定程序为主线,从征收全局出发,通盘考虑,善抓重点,用210天的时间打赢了这场攻坚战。

  成立大学科技园南区项目征收现场指挥部,成员单位包含市城更局、腾笼换业推进中心、区国土规划建设管理局、律师团队、评估团队、咨询团队等,多次召开现场会议,从法律、法规、行政、操作惯例、业主诉求等多角度对问题进行分析,采用集体决策的方式集中研究解决了项目推进过程中遇到的13个问题,并坚决贯彻执行。

  为全面提供“保姆式”服务,腾笼换业推进中心提出“服务项目终身负责制”,为每个业主分配了专职服务工作人员,从摸底调查、权益告知、诉求汇总、资金测算、合同签订、整体搬迁、补偿安置等全程跟踪服务,受到了业主的广泛好评。整个房屋征收项目37个规定动作无一遗漏、无一失误、无一业主投诉,真正实现被征收人“走得了、走得好”。

  目前,大学科技园南区项目所有被征收人已全部签订征收补偿协议并补偿安置到位。选择货币补偿的业主以此为契机,借土地要素盘活,进行了产业转型、升级、扩大再生产;选择产权置换的业主已全部进驻齐盛大厦,实现正常生产经营。大学科技园南区主体已完成拆除,大数据产业基地将拔地而起、助力高新区争创世界一流高科技园区。(张鹏程 申红 李灏)(完)

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