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改革为炉 铸就山东经济顶梁柱压舱石

   改革为炉,铸就山东经济顶梁柱压舱石

  ——山东全面深化国资国企改革,推动国有经济做强做优做大

  山东钢铁集团日照精品钢基地

  群雁高飞头雁带。“十三五”期间,在山东高质量发展进程中,省属企业是强劲的“火车头”:提前一年超额完成“十三五”规划四个“翻一番”目标;山东能源、山东钢铁进入世界500强;“十三五”以来79%新增投资投向功能性及新兴产业领域;二三产业资产总额占比由“十二五”末的46:54优化为42:58,重化工资产总额占比由42%降至36%;累计研究开发费用支出509.87亿元,年均增长24.9%……

  山东把国资国企改革作为经济体制改革中心环节和重要任务,推动实施一系列创新举措,解决一批重点难点问题,国有经济持续做强做优做大,发展质量效益明显提升。

  持续深化国企改革,重点领域改革推向纵深——

  国企改革实现历史性突破

  “‘物理’整合基本形成,怎样推动实现‘化学’融合?”“主营业务盈利能力还不强,如何成为产业引领者?”“薪酬制度不够科学,绩效发放缺乏固定标准,什么原因?”9月19日至20日举行的2020年度山东首批国企改革述职问询,延续去年“辣味”十足的风格,向省属企业掌门人抛出各种“呛人”问题。与此同时,省国企改革领导小组成员单位也成了“考生”,副组长直面问题回应说:“企业期盼的措施,相关部门要主动认领、改进完善、逐一落实,对改革予以更大支持。”

  去年,山东在全国首创“省属企业‘一把手’常规述职外,再上‘考场’接受问询”。这一传导压力的做法,不仅凸显了山东狠抓国企改革的决心,也是“十三五”期间山东推进各项改革任务落实的真实写照。

  国资国企是山东一大优势,能否发挥好这项优势关系高质量发展全局。2017年以来,山东开启新一轮国企改革攻坚突破,当年7月召开全省国有企业改革发展工作会议,对国资国企改革发展和党建作出全面部署,随后出台《关于加快推动国有企业改革的十条意见》(以下简称“国企十条”)及系列配套文件,进一步明确改革举措和目标任务,吹响国企改革“重整行装再出发”的号角。

  山东经过几年努力,国企改革实现历史性突破。

  混合所有制改革转机制、增活力。坚持“一企一策”,山东以资本证券化、引进战略投资者、开展员工持股试点等多种形式分类推进混改。仅今年上半年,省属企业完成混改的主体就有72户,年内还将有3-5户一级企业混改取得实质性进展。资产证券化稳步实施,省属企业上市公司总数已达43家,资产证券化率超过51%。

  市场化经营机制加快建立健全。目前,省属企业集团总部机构精简10%以上,最多的压减78%;实质性管理层级全部控制在四级以内,管理人员薪酬结构中绩效年薪占比达60%以上,11户企业建立管理人员末位淘汰制度。

  省属企业中首家实施限制性股票激励计划的上市公司华鲁恒升,2015年到2019年利润总额和人均创利增长1.68倍。华鲁集团办公室高级经理刘伟民介绍,这项改革措施有效激发了干事创业积极性,几年来解锁业绩指标都是超额完成。目前,山东符合条件的10户省属企业控股上市公司全部实施股权激励,今年上半年新确定154户权属企业开展非上市公司中长期激励试点,试点企业累计达到195户。

  “这些历史性变化,得益于我们打通了国企改革中一个个堵点痛点。”省国资委相关负责人说,省委、省政府从根本上找症结,从整体上定政策,为新一轮国企改革顺利推进提供了有力保障。例如混改领域,依法取消职工身份转换补偿金制度,进一步完善国企改制职工安置政策,同时出台“1+5”政策体系,有效地凝聚起改革共识,激发了改革动力。

  心无旁骛攻主业,开启瘦身强体攻坚战——

  国有资本要素加速向主责主业集中

  10月28日,中国重汽豪沃TH7系列牵引车上市,加上此前的黄河重卡、汕德卡畅行系列载货车等,今年中国重汽新品不断,并且10月重卡销量继9月再度突破3万辆大关,成为单月行业第一。不仅销量成绩亮眼,1-10月份,重汽集团营业收入同比增长53.5%,利润同比增长81.0%。董事长谭旭光说,这是企业一心经营主业的结果:“两年来,我们心无旁骛攻主业,全力打造世界一流的全系列商用车集团。”

  山东省级国有资产监管规模居全国第五,但长期存在“大而不强、全而不优”问题。山东坚决开启了一场聚焦主业、瘦身健体的攻坚战。

  微观层面上,引导国有企业找准定位,坚持“有所为有所不为”。这是涉及资产清算、人员安置的“硬骨头”。对此,山东“一企一策”明确省属企业非主业资产清理整合路线图、时间表和责任人,确保改革方案可操作、能落实。截至今年10月底,列入计划的388户企业已完成清理整合106户,多家省属企业彻底退出房地产。一批“出血点”“亏损源”也加速消除,纳入省政府清单的213户省属“僵尸企业”已完成处置95户,安置职工5695人。

  宏观层面上,着力推进国有经济战略性重组,国有资本加速向重要行业和关键领域“集结”。山东在机场、港口、高端装备、能源、交通、文化旅游、医养健康等关键优势领域加大重组整合力度,培育引领型支柱型企业集团。“量”的变化带动“质”的提升:今年因疫情影响,国内规模以上港口基本负增长,重组后的山东港口集团坚持港口规划“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源开发“一张图”、改革发展“一条心”,吞吐量、集装箱量、效益三大指标全部实现逆势增长。今年,山东又启动实施山东能源与兖矿集团、山东高速与齐鲁交通等一批主业相近的企业联合重组,并将分布在10多户省属企业中的非主业文化旅游、医养健康资产以市场化方式重组整合,国有资本布局结构进一步优化。

  以此为基础,各类要素向着做强做精主业和实业的方向汇集,科技创新投入不断加大,创新真正成为第一动力。目前,省属企业参与的国家重点研发计划、重点专项课题有100余项,承担国家级科研项目90余项。山钢集团承担的省级重点研发项目——“高端制造装备用高品质稀土特殊钢关键技术研究及产业化”日前取得重要突破,已攻克多项稀土钢冶炼及连铸关键工艺技术,多项技术指标达到项目预期效果,成为国内这一领域成功实现工业化生产目标的企业之一;山东重工潍柴动力承担的国家重点研发计划“燃料电池发动机及商用车产业化技术与应用”,围绕大功率燃料电池发动机高可靠性、长寿命、高环境适应性以及整车产业化难题,开展了“基础部件—电堆—发动机—整车”关键共性技术研究和产业化瓶颈攻关,目前已形成多类产品,并已在卡车、客车等领域开展示范应用……

  勇当动能转换先锋,聚焦重大战略发挥关键作用——

  新的增长动力源加快形成

  “十三五”期间,省属企业高端服务器、大功率高速发动机等多项技术成果达到国际领先水平,拥有国家级科研机构54个、院士工作站21个、高新技术企业208家。2月12日,打响全省重大项目开工的“第一枪”;6月18日,首批16家供应商签约入园;8月17日,首个外资项目德国凯傲集团智能叉车项目开工……作为全省新旧动能转换的重大引领项目,山东重工(济南莱芜)绿色智造产业城项目一直在马不停蹄地建设中。就在11月19日,项目总装车间举行了首台车辆下线仪式,标志着中国重汽智能网联(新能源)重卡项目正式投产;待二期项目达产,信息化、柔性化、智能化、自动化将达到国内最先进水平。

  山东坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路,推动产业优化升级,推动创新驱动发展。作为新旧动能转换的排头兵、主力军,省属企业聚焦重大战略,发挥关键作用:一方面强化大局意识,当好经济增长的稳定器、压舱石;另一方面,牢牢把握由此带来的战略机遇,以“倒计时”改革加快转型升级步伐。

  山东黄金集团的示范矿山建设项目围绕智能制造、资源节约、绿色矿山建设等进行综合实验,用现代技术改造传统产业;济钢涅槃重生,瞄准环保新材料产业园、“四新”产业园等加速布局……传统资源型产业转型、功能性产业升级、新兴产业培育“三篇文章”一起做,截至2019年底,省属企业的77个新旧动能转换重点项目累计完成投资2077亿元。

  今年以来,面对疫情冲击,省委、省政府将优化产业生态作为确保经济运行平稳向好的一项重要举措。国有企业在自身压力不断加大的情况下,积极发挥龙头作用,下大气力补链延链强链。

  省国资委副主任邵泽武介绍,省属企业在原计划投资基础上持续加大力度,特别是基础设施建设领域,投资增幅普遍超过50%。这些大项目、大投资给上下游企业送去“雪中炭”“及时雨”,也为全省经济社会高质量发展引入新的资源,带来新的增长点。目前,浪潮集团、中国重汽、山推股份、新华医疗、新华制药、华鲁恒升、中泰证券等十户入选“十强”产业集群领军企业。

  山东省属企业将助力“双循环”当作重要任务和新的机遇,一手稳定和丰富国内循环,一手更深度参与国际合作。10月16日,“齐鲁号”欧亚班列年度开行突破1200列,山东高速物流集团有限公司总经理刘颖表示,今年通过采用零散集结、整列始发这种灵活的货源组织方式,推出上合快线、日韩陆海快线、鲁欧快线等定制产品,班次从每日一班提高到每日四班。“齐鲁号”新增济南西到二连浩特、济南西到满洲里两条固定线路。目前城市间线路已增至38条,可直达16个国家44个城市。

  展望“十四五”,改革攻坚再发力。山东将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,以更加昂扬的奋斗姿态推进国资国企改革创新,为服务构建新发展格局、推动高质量发展作出新贡献。(完)

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