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关注聊城水资源(上)

 市委十二届八次全会确定了我市当前和今后一个时期“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的总目标。如何实现科学发展?需要采取合理措施,节约利用资源,为经济和社会发展提供可靠的保障。
     我市城区属于水资源贫乏地区。由于城区地下水中铁、氟化物等元素超标,聊城城区公共供水水源取自东阿县牛角店镇下码头、周门前村附近的地下优质水源,水中富含40多种对人体有益的微量元素。为保障东阿地下水源的补给,山东省国土资源厅批复聊城市城市水务集团对此处地下水源的最大开采量为10万立方米/日。2015年7月份,城市水务集团实抄“一户一表”居民用水户34509个,总售水量为26.55万立方米。那么,一户普通3口之家的生活用水量在7.69立方米/月,人均生活用水量约0.085立方米/日。聊城市如果达到双百大城市规划目标,百万人口的生活用水量为8.5万立方米/日,按照居民生活用水大约占城区总用水量的60%计算,城区总用水量约为14.2万立方米/日,再加上12%左右的漏失率,城市供水量需要达到16.1万立方米/日,远远超出了允许开采量,聊城城区用水将出现缺口。聊城城区如果以东阿优质水源作为唯一饮用水源,那么现在推行节水措施是当务之急,因此实行阶梯水价也就成为不二选择。
    “阶梯水价”是对使用的自来水实行分类计量收费和超定额累进加价制的俗称,具体是指将水价分为不同的阶梯,在不同的定额范围内执行不同的价格。简单来说,就是用水越多,价格越贵。国家发展改革委员会、住房城乡建设部于2014年1月3日联合发布了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》,部署全面实行城镇居民阶梯水价制度。《指导意见》提出,2015年底前,设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。各地要设不少于三级阶梯水量,第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排。目前,全国各地都在逐步推行阶梯水价,我省的济南、青岛、威海、潍坊等地市也已经率先试水,实行了阶梯水价。
    目前,我市仍未实行阶梯水价制度。自2001年至今,居民生活用水综合价格为2.63元/立方米,其中基本水价1.7元/立方米,污水处理费0.9元/立方米,附加费0.03元/立方米。这个水价标准在山东省居于中下游水平,无法反映水资源的稀缺程度,也无法调动百姓节约用水的主动性和积极性。
    为了保护性利用我市的地下水资源,我市近几年正在探索新的城区供水调节机制,并对南京、威海、邯郸等地的阶梯水价实行情况进行了调查研究。2015年4月1日起,邯郸市中心城区居民家庭用水正式实行阶梯水价制度,基本水价实行阶梯价格。设置分为三级,第一阶梯水量基数保障居民基本生活用水需求,居民家庭每户月用水量不超过10立方米,一年不超过120立方米,基本水价为2.35元/立方米;第二阶梯水量基数体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求,居民家庭每户月用水量不超过15立方米确定,一年用水量超出120立方米不超过180立方米,基本水价为3.52元/立方米;第三阶梯水量基数为超出第二阶梯水量的用水部分,即一年用水量超过180立方米,基本水价为7.05元/立方米。
    随着城镇化进程的加快,我市城区用水人口越来越多,水资源短缺的形势也将越来越严峻。据统计,2015年5月份,城市水务集团实抄“一户一表”用水户30337户,其中用水10立方米以下的为26763户,占总数的88.22﹪;用水10立方米以上的居民户为3574户,占总数的11.78%,这一部分用户具有通过实行阶梯水价达到节约水资源的可能。
     实施阶梯式水价,在水资源紧缺情况下,能够充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用。无论是从节约公共资源,还是从供水的公益性出发,阶梯水价都是促进节约用水,提高用水效率,促进水资源可持续利用,达到科学、合理、节约用水的好方法。

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