首页 > 新闻中心 > 专题 > 聊城 > 精准扶贫 聊城在行动 > 政策汇集

关于加快推进全市金融扶贫工作的意见

  关于加快推进全市金融扶贫工作的意见

  为进一步落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神和市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,加快推进全市金融扶贫工作,制定以下意见。

  一、加大扶贫金融供给

  1.认真落实金融扶贫政策。推动各金融机构抢抓脱贫攻坚机遇,积极争取上级部门加快在我市实施单设扶贫业务部门、单列信贷计划、单独研发扶贫金融产品、单独考核、扩大县域分支机构授信业务权限、建立贷款审批“直通车”或绿色通道制度等各项扶贫政策,适度降低扶贫贷款准入门槛及融资费率、适度提高扶贫贷款风险容忍限度。加强各项扶贫货币政策工具的研究运用,进一步改进和完善支农再贷款、再贴现管理,积极争取专项扶贫再贷款资金,增加贫困地区再贷款、再贴现使用额度,引导贫困地区金融机构扩大信贷投放,引导地方法人金融机构切实降低扶贫贷款利率水平。力争全市扶贫贷款增速不低于全市平均贷款增速,扶贫贷款利率不高于全市平均贷款利率。(牵头单位:人民银行聊城中心支行 责任单位:市金融办、聊城银监分局、各银行机构)

  2、加快推进金融扶贫模式创新。引导各金融机构及时了解研究全市重点扶贫项目、产业、建档立卡贫困户以及带动贫困户脱贫的重点农业龙头企业和新型农村经营主体的实际情况,精准对接我市扶贫工作发展规划,精准对接扶贫开发特色产业、贫困人口就业就学以及重点扶贫项目等金融服务需求,大力发展光伏扶贫、订单仓单质押、产业链金融、融资租赁等新型业务,积极推动产品和服务模式创新。(牵头单位:聊城银监分局 责任单位:市金融办、人民银行聊城中心支行、市扶贫办、各金融机构)

  3. 疏通扶贫信贷制约瓶颈。加快推进农村土地承包经营权确权登记工作,稳妥推进莘县农村土地承包经营权抵押贷款试点业务,推动市综合资产交易中心和各县(市、区)农村产权交易中心加快启动、扩大各类农村产权交易业务,有效提升农村产权可抵质押能力。探索建立风险补偿、税收返还等机制,有效分担金融机构和地方金融组织扶贫融资风险,有效提升各金融机构和地方新型金融组织参与金融扶贫的内在积极性。在鼓励引导金融机构实施特惠贷款利率和保费费率的前提下,进一步补充完善扶贫贷款贴息、小额贷款保证保险保费补贴等制度措施,不断降低建档立卡贫困户、带动脱贫的农业龙头企业和新型农村经营主体融资成本。充分发挥市县两级扶贫担保资金作用,成立扶贫融资担保公司,建立有效扶贫担保机制,为扶贫融资提供增信支持。(牵头单位:市金融办 责任单位:市财政局、人民银行聊城中心支行、市扶贫办、市农委、聊城银监分局、各县(市、区)政府,市属开发区管委会)

  4.积极对接政策性金融扶贫资金。充分利用政策性金融资金成本低、时间长的优势,加强与政策性金融机构的对接。进一步落实与国家开发银行山东省分行、农业发展银行山东省分行等政策性金融机构的战略合作协议,积极进行项目推介,优先支持贫困地区交通、水利、教育等基础设施建设,力争各类政策性资金投放达到100亿元以上。(牵头单位:市财政局 责任单位:市金融办、人民银行聊城中心支行、聊城银监分局、市扶贫办、市交通局、市水利局、市教育局、农业发展银行聊城分行)

  5.全面提高商业性金融机构扶贫融资支持力度。建立政府担保贴息、金融贷款支持、企业带动贫困户的“三位一体”金融扶贫开发模式,推动各银行金融机构积极参与“富民项目贷”和“富民农户贷”工程,扶贫贷款发放额度达到扶贫担保基金的10倍。引导各商业性金融机构通过中长期贷款、产业发展基金、保险资金等多种形式为我市扶贫开发基础设施建设提供中长期资金支持。积极探索开展涉农小额信贷保证保险,建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制,合理分散信贷风险,力争扶贫小额信贷保证保险额度达到2亿元。(牵头单位:人民银行聊城中心支行 责任单位:市金融办、市扶贫办、市保险行业协会、聊城银监分局、市交通局、市水利局、市教育局、各银行机构、各保险机构)

  6.推动贫困地区企业利用多层次资本市场融资。加强对扶贫龙头企业的资本市场培育工作,支持企业对接中小板、创业板、新三板及齐鲁股权交易中心等多层次资本市场,实现上市挂牌。推动在市引导基金下设立农业扶贫发展子基金,通过政府引导,民间资本注入,共同投资成长性强的农业龙头项目。鼓励企业通过定向增发、债券发行等形式募集资金。引导金融机构开展股权质押融资等业务,增强对扶贫龙头企业的融资支持。(牵头单位:市金融办 责任单位:市财政局、昌润集团、各证券公司、各银行机构)

  二、完善扶贫金融服务

  7.加强贫困地区金融服务网点和渠道建设。积极支持和鼓励银行、证券、保险机构在贫困地区设立分支机构,进一步向乡镇延伸服务网点,力争所有贫困村所在乡镇银行物理网点和保险覆盖率达到100%。(牵头单位:聊城银监分局 责任单位:人民银行聊城中心支行、市保险行业协会、各金融机构)

  8.改善贫困地区金融支付服务环境。进一步扩大电子机具布设覆盖面,三年内新增ATM、POS机、农金通等电子机具1000台以上,基本满足贫困地区客户小额存取款、转账、代缴费等基础金融服务需求。鼓励金融机构在贫困地区积极推广网上银行、手机银行、电话银行和网上支付等电子银行产品。配合电商扶贫工程,创新开展电子商务金融服务。(牵头单位:人民银行聊城中心支行 责任单位:聊城银监分局、各金融机构)

  9.稳步发展新型农村金融机构。优先支持贫困地区发展一批由负债率低、资金充裕的优质企业做发起人的新型农村金融组织,鼓励符合条件的现有地方金融组织增资扩股。在总结莘县试点经验的基础上,稳妥有序地推动农村合作金融试点工作在全市开展,逐步形成以成熟的信用互助业务试点为主体的新型农村合作金融框架体系。积极与中国老区建设促进会、中国扶贫基金会联系,争取农户自立服务社小额贷款机构实现县域全覆盖。(牵头单位:市金融办 责任单位:市扶贫办、市农委、市老区建设促进会、各县(市、区)政府,市属开发区管委会)

  三、提升扶贫风险保障水平

  10.大力发展农业保险。积极争取省级财政提高对主要粮食作物的保费补贴比例,减少或取消县级财政承担部分。提高市县财政对新增农业保险险种的扶持力度,鼓励开展养鸡、牡丹、西瓜、东阿黑毛驴等特色农业产品保险,扩大目标价格指数保险的承保品种。(牵头单位:市农委 责任单位:市财政局、市林业局、市畜牧局、市水产局、市物价局、市金融办、市保险行业协会、各保险公司)

  11.积极开展人身健康保险。进一步提高大病医疗保险的服务效率和覆盖率,探索开展养老补充保险、住院医疗补充保险等业务,为贫困人口提供更加全面的医疗保障服务。支持保险机构积极开展扶贫小额人身保险,争取实现建档立卡贫困户统保。(牵头单位:市金融办 责任单位:市扶贫办、市保险行业协会、各保险公司)

  四、建立健全金融扶贫保障机制

  12.建立多部门联动的领导协调机制。建立由市委副书记为组长,市政府分管财政、扶贫和金融工作的副市长为副组长,市扶贫办、市金融办、市财政局、市农委、人民银行聊城中心支行、聊城银监分局、市保险行业协会等部门为成员的金融扶贫领导小组,办公室设在金融办。领导小组负责安排部署全市金融扶贫任务,定期召集各类会议,及时发现、协调解决金融扶贫工作中遇到的问题和困难,推动全市金融扶贫工作顺利开展。(牵头单位:市金融办 责任单位:市扶贫办、市财政局、市农委、人民银行聊城中心支行、聊城银监分局、市保险行业协会、各金融机构)

  13.建立扶贫项目动态对接机制。完善建档立卡贫困户和扶贫开发项目库金融需求动态管理制度,及时向各金融机构传递相关信息,推动重点扶贫项目、产业、建档立卡贫困户、带动贫困户脱贫的重点龙头企业和新型农村经营主体与各金融机构实现高效对接。(牵头单位:市扶贫办 责任单位:人民银行聊城中心支行、市金融办、聊城银监分局、市保险行业协会、各金融机构)

  14. 建立金融扶贫信用与监测机制。探索农户基础信用信息与建档立卡贫困户信息的共享和对接,完善金融信用信息基础数据库。健全农村基层党组织、驻村“第一书记”、致富带头人、金融机构等多方参与的贫困农户、新型农业经营主体信用等级评定制度。深入推进“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”评定与创建,有效发挥农村信用体系建设成果在精准扶贫金融服务中的作用,为扶贫开发构筑资金洼地。切实发挥人民银行各级行在脱贫攻坚金融服务工作中的组织引导作用,建立由人民银行主导的金融机构脱贫攻坚金融服务专项统计监测制度,定期调度、通报、督促各金融机构扶贫工作。(牵头单位:人民银行聊城中心支行 责任单位:市扶贫办、各金融机构)

  15.建立金融扶贫考核激励机制。制定金融扶贫考核办法,准确考核各金融机构扶贫工作成效,同时有效运用考核结果,鼓励各金融机构积极参与扶贫工作。将金融扶贫考核结果纳入各金融监管部门对金融机构综合考核评价框架内,作为货币政策工具运用、银行间市场管理、新设金融机构市场准入、实施差异化金融监管等工作的重要依据。将政府类业务与各银行机构扶贫贷款进度情况相挂钩,各级政府类资金存放、优质政府类项目的贷款业务向扶贫贷款进度快的银行机构倾斜。(牵头单位:市金融办 责任单位:人民银行聊城中心支行、市财政局、聊城银监分局、市扶贫办、市保险行业协会)

  16.建立金融扶贫知识宣传普及机制。积极通过报纸、广播、电视、网络等媒体,金融机构营业网点以及村组、社区等公共宣传栏,大力开展金融扶贫服务政策宣传,增进贫困地区和贫困人口对金融扶贫服务政策的了解,增强其运用金融工具的意识和能力。及时梳理、总结金融扶贫服务工作中的典型经验、成功案例、工作成效,加强宣传推介和经验交流,营造有利于脱贫攻坚金融服务工作的良好氛围。进一步规范金融扶贫秩序,严厉打击金融欺诈、非法集资、制售使用假币等非法金融活动,提高群众风险防范意识,营造诚实守信的信用环境。(牵头单位:市金融办 责任单位:人民银行聊城中心支行、聊城银监分局、市保险行业协会、市农委、市扶贫办、各县(市、区)政府,市属开发区管委会)

  附件:聊城市金融扶贫领导小组组成人员名单

  附件:

  聊城市金融扶贫领导小组组成人员名单

  组 长 陈 平 市委副书记

  副组长 耿 涛 市委常委、副市长

  郭建民 市政府副市长

  冯艺东 市政府副市长

  成 员 许兰岭 市委副秘书长、扶贫办主任

  任 凯 市金融办副主任

  侯德功 市农委主任

  刘东昌 市财政局局长

  刘贤军 人民银行聊城市中心支行行长

  徐志国 聊城银监分局局长

  刘永考 市保险行业协会秘书长

  领导小组办公室设在市金融办,任凯同志兼任办公室主任。

请关注:
分享到:

相关阅读


安装掌中聊城手机客户端今日聊城



城市地理经济生活人文历史聊城百科

版权与免责声明:聊城新闻网是聊城报业传媒集团所属《聊城日报》、《聊城晚报》刊登新闻及其他作品的唯一授权使用单位,上述作品电子版的版权均为聊城新闻网所有,严禁任何网站擅自转载或盗用。任何网站转载聊城新闻网作品,需事先征得本网书面授权,并注明“来源:聊城新闻网,作者□□□”等字样。