@企业家,政府邀请你参与涉企政策制定

来源:发布时间:2020-05-06 17:22:02

 为贯彻落实《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《国家发展改革委关于建立健全企业家参与涉企政策制定实施意见》,加快完善我省涉企政策制定和实施机制,规范政府部门在涉企政策制定中听取企业家意见建议的程序要求,增强涉企政策制定的科学性、规范性、协同性,激发市场主体的活力和竞争力,省发展改革委会同省工业和信息化厅、省工商联联合印发《山东省企业家参与涉企政策制定实施办法》(以下简称《实施办法》)。

01

企业家可参与的涉企政策有哪些?


《实施办法》所称涉企政策,包括编制和制定行业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范的综合性政策,制定市场准入、行业监管、产业调整、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策以及其他相关政策。

根据涉企政策的内容,涉企政策起草部门应当按照下列规定征求企业家意见:

(一)编制和制定综合性政策时,应当广泛征求不同行业、不同领域的企业家意见和建议;

(二)编制和制定专项政策时,应当有针对性的征求相关行业、相关领域的企业家意见和建议;

(三)编制和制定涉及国家安全、社会稳定等重要敏感事项,出台前依法需要保密的涉企政策时,可以通过签订保密协议等方式适当征求有关企业家的意见。

(四)编制涉及全省国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、区域发展规划、重大改革方案和涉外政策、分析经济形势和制定宏观调控政策、研究布局重大建设项目等经济社会发展的重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目时,按照国家相关法定程序执行。除需要保密和重要敏感事项外,起草部门应当通过适当形式、在一定范围内听取企业家的意见建议。


02

哪些企业家可以参与涉企政策制定?


企业家代表应兼顾不同所有制、不同规模、不同行业、不同地域,且民营企业家代表不能少于50%,做到覆盖面广、代表性强。同时要注重发挥企业家中人大代表、政协委员以及担任协会商会会长、秘书长的企业家等群体参与涉企政策制定的积极作用。


03

企业家如何全过程参与涉企政策制定?


涉企政策制定前

起草部门要深入调查研究,精准掌握行业和企业的政策需求和诉求,有针对性的起草涉企政策。在制定对关系企业切身利益、专业性较强的专项涉企政策时,起草部门可以吸收相关领域企业家和专家代表等参与起草。

涉企政策制定中

涉企政策初稿完成后,起草部门要遵循“综合性政策广泛征求、专项政策定向征求”的原则,邀请部分相关行业、相关领域的企业家代表,充分征求企业家的意见。

涉企政策经充分征求企业家意见建议并修改完善后,适宜公开征求意见的(除依法需要保密的),起草部门应当在政府门户网站、微信公众号等线上线下载体,公开征求社会公众意见,时间不少于5个工作日。

值得注意的是,在涉企政策制定过程中,起草部门将通过座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈、大数据分析等适当方式,积极主动的与相关行业和领域的企业家联系。

涉企政策出台后

起草部门应当利用政府门户网站、新闻媒体、行政审批服务大厅以及送政策上门、APP推送等方式,开展线上线下解读和宣传,对重要涉企政策应当开展专题宣讲和送政策下基层活动,确保第一时间让企业家和基层了解涉企政策,切实提高涉企政策的社会知晓度。

涉企政策实施后

实施部门应当及时组织对落实执行情况进行评估:

(一)开展涉企政策执行情况评估,内容主要包括政策执行的基本情况,政策执行产生的经济效益和社会效益,企业家和社会公众的评价意见,后续措施建议等。

(二)对反映问题比较集中的涉企政策,实施部门要及时认真研究政策调整的必要性,对需要调整的涉企政策,由实施部门按相关程序及时进行调整。

(三)对可能增加企业成本、影响企业正常生产经营的政策调整,应当在充分听取企业家意见的基础上合理设置缓冲过渡期,给企业留出必要的适应调整时间,出台后需立即执行的涉企政策除外。

(四)对反映政策执行不到位或“选择性执行”等问题线索,实施部门要依法依规及时对问题线索进行核实,积极研究解决措施办法,并及时向相关企业家反馈处理结果。


04

企业家提出的意见建议如何采纳?


起草部门应当认真梳理、逐条研究,针对不同意见建议作出相应处理。

(一)对合理可行的意见建议要充分吸收采纳;

(二)对当前不适合或难以采纳的意见建议,起草部门应当列出明确理由并采取主动上门、电子邮箱、书面回函等适当方式,与企业家进行充分沟通解释;

(三)企业家对涉企政策制定中反映强烈、意见集中的重大问题和重要建议,起草部门应当进行充分审慎研究,其中对与企业直接相关、影响生产经营的涉企政策,除依法需要保密或涉及经济社会安全的紧急事项外,起草部门应当对政策的必要性、科学性、可行性进行系统评估论证,评估论证可以委托第三方机构组织,可以邀请相关协会商会和企业家代表参加,评估论证结果应适时向相关企业家反馈。

(四)对社会公众提出的意见建议,起草部门应当参照本条(一)(二)款作出相应处理。

 


05

《实施办法》的亮点


《实施办法》中规定,涉企政策提请上级机关审议时,起草部门应当同时提交征求企业家意见建议的情况,包括政策可能对相关企业、行业、产业产生的主要影响,以及参与意见征求的企业家基本情况、所提意见建议采纳情况、对未采纳意见的协调沟通情况、对重大建议的评估论证情况等,使企业家参与涉企政策制定的机制得到明确,充分体现了《实施办法》程序的规范和严肃性。

首页 > 新闻中心 > 专题 > 聊城 > 聊城市工商业联合会 > 商会动态

@企业家,政府邀请你参与涉企政策制定

 为贯彻落实《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《国家发展改革委关于建立健全企业家参与涉企政策制定实施意见》,加快完善我省涉企政策制定和实施机制,规范政府部门在涉企政策制定中听取企业家意见建议的程序要求,增强涉企政策制定的科学性、规范性、协同性,激发市场主体的活力和竞争力,省发展改革委会同省工业和信息化厅、省工商联联合印发《山东省企业家参与涉企政策制定实施办法》(以下简称《实施办法》)。

01

企业家可参与的涉企政策有哪些?


《实施办法》所称涉企政策,包括编制和制定行业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范的综合性政策,制定市场准入、行业监管、产业调整、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策以及其他相关政策。

根据涉企政策的内容,涉企政策起草部门应当按照下列规定征求企业家意见:

(一)编制和制定综合性政策时,应当广泛征求不同行业、不同领域的企业家意见和建议;

(二)编制和制定专项政策时,应当有针对性的征求相关行业、相关领域的企业家意见和建议;

(三)编制和制定涉及国家安全、社会稳定等重要敏感事项,出台前依法需要保密的涉企政策时,可以通过签订保密协议等方式适当征求有关企业家的意见。

(四)编制涉及全省国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、区域发展规划、重大改革方案和涉外政策、分析经济形势和制定宏观调控政策、研究布局重大建设项目等经济社会发展的重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目时,按照国家相关法定程序执行。除需要保密和重要敏感事项外,起草部门应当通过适当形式、在一定范围内听取企业家的意见建议。


02

哪些企业家可以参与涉企政策制定?


企业家代表应兼顾不同所有制、不同规模、不同行业、不同地域,且民营企业家代表不能少于50%,做到覆盖面广、代表性强。同时要注重发挥企业家中人大代表、政协委员以及担任协会商会会长、秘书长的企业家等群体参与涉企政策制定的积极作用。


03

企业家如何全过程参与涉企政策制定?


涉企政策制定前

起草部门要深入调查研究,精准掌握行业和企业的政策需求和诉求,有针对性的起草涉企政策。在制定对关系企业切身利益、专业性较强的专项涉企政策时,起草部门可以吸收相关领域企业家和专家代表等参与起草。

涉企政策制定中

涉企政策初稿完成后,起草部门要遵循“综合性政策广泛征求、专项政策定向征求”的原则,邀请部分相关行业、相关领域的企业家代表,充分征求企业家的意见。

涉企政策经充分征求企业家意见建议并修改完善后,适宜公开征求意见的(除依法需要保密的),起草部门应当在政府门户网站、微信公众号等线上线下载体,公开征求社会公众意见,时间不少于5个工作日。

值得注意的是,在涉企政策制定过程中,起草部门将通过座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈、大数据分析等适当方式,积极主动的与相关行业和领域的企业家联系。

涉企政策出台后

起草部门应当利用政府门户网站、新闻媒体、行政审批服务大厅以及送政策上门、APP推送等方式,开展线上线下解读和宣传,对重要涉企政策应当开展专题宣讲和送政策下基层活动,确保第一时间让企业家和基层了解涉企政策,切实提高涉企政策的社会知晓度。

涉企政策实施后

实施部门应当及时组织对落实执行情况进行评估:

(一)开展涉企政策执行情况评估,内容主要包括政策执行的基本情况,政策执行产生的经济效益和社会效益,企业家和社会公众的评价意见,后续措施建议等。

(二)对反映问题比较集中的涉企政策,实施部门要及时认真研究政策调整的必要性,对需要调整的涉企政策,由实施部门按相关程序及时进行调整。

(三)对可能增加企业成本、影响企业正常生产经营的政策调整,应当在充分听取企业家意见的基础上合理设置缓冲过渡期,给企业留出必要的适应调整时间,出台后需立即执行的涉企政策除外。

(四)对反映政策执行不到位或“选择性执行”等问题线索,实施部门要依法依规及时对问题线索进行核实,积极研究解决措施办法,并及时向相关企业家反馈处理结果。


04

企业家提出的意见建议如何采纳?


起草部门应当认真梳理、逐条研究,针对不同意见建议作出相应处理。

(一)对合理可行的意见建议要充分吸收采纳;

(二)对当前不适合或难以采纳的意见建议,起草部门应当列出明确理由并采取主动上门、电子邮箱、书面回函等适当方式,与企业家进行充分沟通解释;

(三)企业家对涉企政策制定中反映强烈、意见集中的重大问题和重要建议,起草部门应当进行充分审慎研究,其中对与企业直接相关、影响生产经营的涉企政策,除依法需要保密或涉及经济社会安全的紧急事项外,起草部门应当对政策的必要性、科学性、可行性进行系统评估论证,评估论证可以委托第三方机构组织,可以邀请相关协会商会和企业家代表参加,评估论证结果应适时向相关企业家反馈。

(四)对社会公众提出的意见建议,起草部门应当参照本条(一)(二)款作出相应处理。

 


05

《实施办法》的亮点


《实施办法》中规定,涉企政策提请上级机关审议时,起草部门应当同时提交征求企业家意见建议的情况,包括政策可能对相关企业、行业、产业产生的主要影响,以及参与意见征求的企业家基本情况、所提意见建议采纳情况、对未采纳意见的协调沟通情况、对重大建议的评估论证情况等,使企业家参与涉企政策制定的机制得到明确,充分体现了《实施办法》程序的规范和严肃性。

责任编辑:孔祥雷
请关注:
分享到: