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坚持惩防并举 实现关口前移 全面推进企业反腐倡廉工作创先争优

http://www.lcxw.cn 2010-12-20 09:58:20 来源: 评论查看
(2010年11月17日) 聊城供电公司成立于1980年,属大型供电企业,承担规划、建设、运营聊城电网,为聊城市经济社会发展提供安全、可靠、优质电力供应,优化全市电力资源配置的重要责任。公司直接担负着东昌府区、

(2010年11月17日)

    聊城供电公司成立于1980年,属大型供电企业,承担规划、建设、运营聊城电网,为聊城市经济社会发展提供安全、可靠、优质电力供应,优化全市电力资源配置的重要责任。公司直接担负着东昌府区、开发区2600多个企事业单位、1160个自然村的供电任务,直接服务客户35万户。公司现有在职职工762人,农电工653人,下设14个管理部门、7个生产经营单位。代管全市7个县级供电企业,在册职工3836人,农电工2402人。截至2010年10月,聊城电网拥有500千伏变电站1座,容量150万千伏安,500千伏线路354.9千米。公司直属35千伏至220千伏变电站41座,变电容量510.42万千伏安,输电线路1224.5千米。2009年,全市全社会用电量206.6亿千瓦时,在全省处于第8位;公司售电量83.65亿千瓦时,上缴税款8286.9万元。今年1-10月份,全市全社会用电量190.83亿千瓦时,同比增长13.87%;公司售电量完成92.73亿千瓦时,同比增长36.57%;目前,公司售电量突破100亿千瓦时,已跨入国家特大型企业行列。截至11月15日,公司实现连续安全生产4685天,创造历史最高纪录,位于全省同行业前列。公司先后荣获“全国五•一劳动奖状”、“全国先进基层党组织”“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国职业道德建设先进单位”、“全国一流供电企业”、“全国电力双文明单位”等荣誉称号。
    近年来,聊城供电公司深入践行科学发展观,认真贯彻落实中央、省、市纪委和山东电力集团公司关于反腐倡廉工作的各项要求,坚持融入中心,服务大局,通过制度创新,规范企业管理中的权力运行,监督关口前移,着力从源头上预防和治理腐败,推进企业反腐倡廉工作创先争优,为企业持续、快速、健康发展提供了强有力的政治保证。
    一、突出工作重点,健全监督奖惩机制
    (一)抓好关键环节,规范权力运行的程序和内容。公司党委认真调查研究,剖析国有企业违纪违法案件,明确关键环节和重要岗位,制定针对性措施,有效规范了权力运行的程序和内容。一是针对重点岗位人员,规范其工程、资金、物资等方面权力运行程序和内容。从1999年起,公司针对工作实际,总结出11个方面60种行为最容易导致腐败问题发生,并制定了规范这些行为的制度规定。对60种权力行为的运作作出明确的程序性要求。对违反规定的行为,区别不同程度,分别给予通报批评、诫勉、调离岗位、免职等处罚。由于规定针对性强,易于操作,较好地规范了重点岗位人员权力的运行。2008年公司深化反“嫌疑腐败”工作,深入开展了廉洁风险防范活动。公司直属各单位共查找出岗位风险点753条,逐一针对性地制定相应防范措施。2009年公司又开展了反腐倡廉建设“反违章”活动,重点组织领导干部和重点岗位人员结合自身实际情况,对照各级规章制度,深入分析、全面排查可能存在的各类“违章”行为,落实整改,夯实惩防基础。今年公司结合“三集五大”(实施人力资源、财务、物资集约化管理,构建大规划、大建设、大运行、大生产、大营销体系)体系建设,深入开展“学制度、促廉洁、保发展”主题教育活动,进一步完善重点岗位人员反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度,最大限度减少了制度漏洞。二是针对单位主要负责人,着重规范其决策权、用人权的运行程序和内容。单位负责人的权力主要体现在决策权和用人权的行使上。为了规范好这些权力,我们对单位主要负责人行使决策权、用人权提出了明确的程序规定,制定《“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用)事项管理制度》,从单位决策管理、人事管理、资金管理等4个方面列出22项内容,作为规范权力运行的重点,规定了权力运行的程序和内容,促使单位主要负责人正确行使权力,廉洁经营。三是针对直接面向客户提供供电服务的部门和人员,规范其办事权的运行程序和内容。电力作为社会公用事业,联系着千家万户。公司结合实际,制定并实行“客户代表制”“首问负责制”等制度,规范办事程序,明确服务标准。在全市率先实行服务承诺制,把服务内容和标准向社会公开承诺,主动接受社会监督,严格供电服务承诺兑现,打造的“水城彩虹”服务品牌于2007年荣获“山东省服务名牌”。
    (二)做到关口前移,确保权力行为规范落到实处。规范权力运行的程序和内容,只是工作的第一步,更为重要的是要通过健全机制,确保权力行为规范落到实处,取得实效。公司通过开拓监督渠道,提高监督实效,促使各级领导干部做到“一要干净,二要干事”,推进企业的健康发展。一是加强组织监督。在强化党委、纪委监督的同时,将监督与管理一体化。既强化“一把手”对班子成员的监督,对疏于教育、出现问题的,追究责任;又强化班子成员的相互监督,对发现问题、知情不报的,也要追究责任。二是加强财务审计监督。坚持对领导干部进行届中、届满、离任经济责任审计。2008年以来,公司先后对13名离任的领导干部进行了审计。三是强化民主监督。坚持“一把手”向职工代表大会和山东电力集团公司述职述廉制度。大力推行厂务公开,发挥好职工代表大会对企业重大问题的监督作用。在民主评议企业领导干部时,制定并执行《公司领导干部综合评价办法》,实行量化测评,把领导干部能否正确行使权力作为考核的重要内容。每年年终由纪委到所属单位、县公司组织干部职工代表,对本单位党风廉政建设工作情况和领导干部廉洁自律情况进行评议,把领导干部是否廉洁自律、能否正确行使权力的评判权交给干部职工。测评后,把情况向被测评干部反馈,被测评干部要根据反馈情况作出说明。四是全面整合监督职能。公司建立健全了涵盖干部个人廉政报告、收入资产申报、干部考察、经济审计、举报查处等在内的信息系统,使人事、纪检监察、财务、审计等部门的信息相互沟通,做到信息共享,整合多个部门的监督职能,整体推进监督机制的落实。五是高度重视监督和考核结果的运用。对工作业绩差,民主测评优秀称职率低或不称职率高的干部,进行诫勉。半年后考察仍无改进的,免职或降职。截至目前,先后有10余名科级干部被诫勉。同时,将评价结果与单位和班子奖励兑现挂钩,按一定比例予以奖罚。
    二、坚持载体创新,打造特色廉洁文化
    实施廉洁文化建设,作为反腐倡廉建设的有效工作载体,既是构建教育、制度、监督、惩治并重的惩防体系的迫切需要,也是加强“三个建设”的重要手段,更是对干部员工高度负责的具体体现。我们坚持不断创新廉洁文化建设载体,结合公司实际,实施了以“八廉”(文化育廉、教育倡廉、制度保廉、网络传廉、家庭助廉、群众评廉、案例警廉、谈话促廉)为内容的廉洁文化建设,在干部员工中积极营造了“干事、干净”的廉洁文化氛围。一是文化育廉:开展课题攻关,深入推进廉洁文化“四进”活动,开展主题鲜明、生动形象、丰富多彩、干部员工喜闻乐见的宣传活动。组织开展廉洁文化作品创作活动,连续五年编发廉洁文化周历,征集廉洁从业格言,营造“干事、干净”的廉洁文化氛围。今年以来,共征集廉洁文化从业格言329条、作品109件作品,取得良好效果。二是教育倡廉:召开各个层次的主题教育活动动员会,广泛宣传,做到人人皆知,主动参与。公司主要负责人以落实《廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为主题,为党员干部讲党课。党委中心组把反腐倡廉制度作为学习重点,系统开展学习。筹备召开“学制度、促廉洁、保发展”主题民主生活会,每月开展一次警示教育,每季度开展“如何学习制度、严格执行制度、自觉维护制度大家谈”活动,每个党员、干部撰写学习教育心得体会。把廉洁从业教育纳入员工培训规划,在岗位培训、干部培训中设立专题内容。在今年举办的四期中层干部及管理人员培训班上,反腐倡廉教育就是每期开班第一课。每年开展干部员工读书活动,今年组织全体干部员工学习《责任比能力更重要》和《用正确的方法解决问题》两本书,促进干部员工强化责任,增强学习、执行和维护制度的意识。三是制度保廉:充分发挥规章制度在反腐倡廉建设中的根本性作用,对现有制度进行梳理,围绕权力运行的重点部位和关键环节,加强对制度执行情况的监督检查。今年以来,组织开展了“小金库”和担保、投资、理财、借款的清理检查,对工程专项治理、电费收缴、业扩报装开展效能监察,对落实优质服务十项举措进行督察,加强对县公司资产划转工作监督检查。针对存在的问题,从制度、流程、监督、制约等方面,及时补充修订、细化完善了《招标采购活动监督管理办法》《重点领域法律风险防范指导意见》《固定资产报废及废旧物资管理办法》《重大事项报告制度》《工程建设劳务分包管理办法》等制度,做到企业内控管理制度与反腐倡廉制度同步建设、同步实施、同步推进,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效实用的反腐倡廉制度体系,促进公司“四化”管理,保障公司科学健康发展。四是网络传廉:公司加强内部网站建设,充分利用网站的作用,设立廉洁文化、制度建设、学习园地、警示教育、“学制度、促廉洁、保发展”教育活动等专栏,集中登载党纪党规和反腐倡廉制度规定,及时传递反腐倡廉工作动态、工作要求、条文解读和视频信息等内容,促进和方便干部员工学习提高。五是家庭助廉:充分发挥家庭在反腐倡廉中的特殊作用,以“清廉家风、幸福健康”为重点,积极开展家庭助廉活动,召开干部家属座谈会,发放《家庭助廉教育读本》、廉洁文化台历挂历,倡导党员干部家属当好“廉内助”,营造廉洁家风,创建“廉洁家庭”。六是群众评廉:组织中层及以上干部向职工代表述廉,接受职工评议。党员、干部及其重点岗位人员结合工作实际和岗位职责,认真对照反腐倡廉制度,制定并公开廉洁从业承诺,接受组织和群众监督,并把廉洁从业承诺践行情况作为干部述廉和廉洁自律情况测评的重要内容。七是案例警廉:组织开展拒腐防变每月一课,观看警示教育片,学习警示教育读本,用身边的案例警示大家遵章守纪,把握底线。每年定期组织邀请市检察院人员举办廉政讲座,参观警示教育基地,参观监狱听取服刑人员现身说法等活动,以案说法,以案明纪,增强教育效果。八是谈话促廉:落实“三项谈话”制度,召开公司警示教育大会,进行集体廉政谈话。公司领导班子成员对分管范围内的干部进行廉政谈话,纪委负责人对下属党政主要负责人进行廉政谈话、警示谈话、诫勉谈话等。今年以来,公司纪委与6名新任中层干部进行任前廉政谈话,对6名有来信反映的干部进行警示谈话,增强了党员干部廉洁自律意识和责任意识。
    三、强化行风建设,持续提升服务水平
良好的行风能为党风建设提供良好氛围。优质服务是行风建设的根本,行风是党风的具体体现。公司高度重视优质服务和行风建设,从2000年实施“彩虹工程”以来,围绕“四个服务”(服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展)的企业宗旨,严格落实“三个十条”(《供电服务“十项承诺”》《员工服务“十个不准”》《“三公”调度“十项措施”》),积极打造“水城彩虹”服务名牌,忠实履行社会责任,推进行风建设的不断进步,以全力服务地方经济发展。
    (一)加强品牌建设,不断完善供电服务体系。优质服务是供电企业的生命线,是我们与地方政府保持高度一致的政治任务。公司以品牌建设为载体,大力实施“水城彩虹”品牌服务战略,全面优化电力发展环境。严格落实《供电服务十项承诺》《员工服务行为“十个不准”》,建立了“水城彩虹”服务常态运行机制。简化业扩报装流程,畅通“绿色通道”,实行首问负责制和“一站式”办公,杜绝“三指定”行为,确保兑现供电服务承诺,促进了客户服务工作全面提速。实行企业负责人联系客户制度,主动为客户排忧解难。深化“一系统四中心”(营销技术支持系统、电费管理中心、客户服务中心、电能计量中心、需求侧管理中心)建设应用,开展银行侧自助购电终端布点工作,开通了95598客户服务网站网上缴费功能,实现95598客户服务电话全市集约化管理,营销服务管理水平实现新的飞跃。今年来,95598服务热线总服务数41.59万个,接听电话24.15万个,提供紧急抢修服务3.27万次。
    (二)加强服务监督,持续提升服务全市经济社会发展能力。社会监督是供电服务持续提升的重要途径。公司向社会公布《供电服务十项承诺》,制定实施城市和乡镇供电所服务标准、服务人员岗位行为等一系列制度,规范和优化服务流程。设立了24小时举报电话和95598免费服务电话,严肃认真地处理每一项举报、投诉和建议,实现闭环管理。利用发放“彩虹条”等多种形式,将“水城彩虹”宣传到全市每一个村庄、每一个电力客户。通过公开投诉举报电话、设立专门的奖励基金等措施,强化社会监督,对举报属实与合理化建议被采纳者给予奖励。开展明察暗访和行风建设专项大检查活动,加强服务管理,优化服务流程,建立健全供电服务承诺兑现率、客户满意度指数、客户投诉举报和被媒体曝光及其它影响公司声誉的供电服务事件等四个纬度的考核机制。今年以来,共发放“彩虹条”1200份,受理行风投诉,有力地促进了行风建设和优质服务水平的持续提升。
    (三)规范供用电秩序,积极维护电力客户合法权益。规范有序的供用电市场是保证工农业生产、群众安居乐业、社会和谐稳定的重要条件。公司始终高度重视用电市场的规范治理工作,采取“人防、物防、技防”等有效手段,减少了因窃电等造成的电力事故。成立电力公安办公室,与公安部门联合行动,采取突击检查和夜查相结合的方式,加大查处力度,严厉打击了破坏、盗窃电力设施和电能的违法犯罪行为。提高配电系统自动化水平,加强供电可靠性、电压合格率、频率合格率等指标的管理,提高了电力设施防破坏、防盗窃的能力,保证为客户提供高质量的电能。严格执行有偿服务收费标准,妥善解决有偿服务与优质服务的关系,为客户提供了更为优质、规范的服务。

    今后,我们将以省纪委到公司调研为契机,进一步深化反腐倡廉建设,积极促进特色惩防体系建设,全面深入推进创先争优,为公司加强“三个建设”,推进“两个转变”(电网发展方式转变、公司发展方式转变),建设“一强三优”(电网坚强,资产优良、服务优质、业绩优秀)现代公司,更好地服务全市经济社会发展提供坚强保障!
 

责任编辑:侯明明
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