主持人:切实转变干部作风,搭建作风建设网络平台,观众朋友大家好,您正在收看的是2017“作风引领进行时”系列访谈节目。今年我们将围绕“十个党委作引领”的主题,邀请全市十个市直先进党组织参加访谈。今天做客我们演播室的嘉宾是聊城市卫生计生委党委书记、主任刘德勇。刘主任您好,欢迎您做客我们的节目,和网友们进行交流。

  刘主任:主持人好,各位网友大家好!很高兴做客“作风引领进行时”网络访谈。首先,我代表市卫生计生委感谢广大网友长期以来对全市卫生计生工作的关心关注和理解支持,感谢“作风引领进行时”栏目为我们搭建了这样一个接受社会监督、倾听群众呼声的平台。希望大家今后继续关心支持卫生计生工作,多提宝贵意见。

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聊城市卫计委党委书记、主任刘德勇参加“作风引领进行时”网络访谈

成果丰硕,回顾去2016卫生计生十件大事

  主持人:据了解,2016年,对于我市卫生计生事业可以说又是一个丰收年,多项工作都取得重大突破和显著成绩,刘主任能给我们简单介绍一下相关情况吗?

  刘主任:好的。刚刚过去的2016年,市卫生计生委在市委、市政府的坚强领导下,在社会各界的关心支持下,全市卫生计生系统广大干部职工团结一心、扎实工作、积极进取,圆满完成各项工作任务,实现了党建工作与业务工作相互促进、共同发展,多项工作取得新进展,多个领域实现新突破,这里我重点介绍一下我们梳理出的2016年卫生计生“十件大事”:

  1、我委党委中心组被评为“全省先进县级党委中心组”,在市政府第四次廉政会议、全市学习习近平总书记系列讲话座谈会、市直“两学一做”学习教育工作推进会和先进典型经验座谈会上作典型发言。作为市直十佳优秀党组织,参加全市“榜样的力量”先进事迹巡回宣讲。

  2、我委作为省级文明单位被评为“全市2016年度十佳文明单位”,文明创建工作进入全市先进行列。市直卫生计生系统共获省级文明单位9个,市级文明单位2个,文明创建实现全覆盖。

  3、实施健康扶贫,扎实开展“万名医生进家庭·签约服务送健康”活动。落实贫困患者“八个一”工程、分类救治、“先诊疗、后结算”、“两免两减半”等惠民政策。

  4、2016年6月30日,我市11所城市公立医院综合改革全面启动。市委、市政府两办印发《关于进一步推进医药卫生体制改革的实施意见》、《聊城市城市公立医院综合改革实施方案》。

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  5、全面两孩政策稳妥扎实有序实施。2016年全市出生人口 10.08万人,增幅36.6%,其中二孩出生占比68%,增幅为59.9%,符合政策调整预期。

  6、我市公共卫生服务项目考核荣获全省前三名,并获省资金奖励,服务水平得到新提升。

  7、实施免费婚前医学检查、免费新生儿疾病筛查、免费孕期胎儿无创基因检测、免费农村贫困家庭儿童先心病救治和免费农村妇女两癌检查项目,“五大免费工程”入选市政府“十件民生实事”,惠及全市人民群众。

  8、“健康中国行—走进齐鲁大地”主题宣传活动在我市启动。“健康聊城”栏目成为聊城电视台老百姓关注度最高的民生节目。我市健康教育和健康促进工作特色鲜明。

  9、全省疾控系统首家院士工作站落户市疾控中心。在全省加强严重精神障碍患者救治救助和服务管理工作推进会上,聊城市卫生计生委作为全省卫生计生系统唯一代表在会上作了典型发言。

  10、经省编办批复,成立市卫生和计划生育监督所,为副县级全额拨款事业单位,卫生计生执法资源得以优化整合,综合监督工作进入新时期。

党建统领,建章立制夯实主体责任

  主持人:从刘主任的介绍当中发现,我们卫生计生工作的第一件大事就是党建工作,短短一年就荣获这么多荣誉,应该说非常难得。刘主任,能给大家介绍一下我们的党建工作经验吗?

  刘主任:好的。一是统领全局建机制,分级负责抓落实。我委牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,把党建和党风廉政建设作为一切工作的统领和基础,纳入到全市卫生计生事业改革发展总体规划,通过召开系统落实党委主体责任座谈会、开展系统党组织书记抓党建工作述职评议等方式,夯实系统各单位党组织的主体责任意识。坚持“一把手”负总责,“一把手”任机关党组织书记,严格履行机关党建第一责任人职责,不断增强党建工作的主业、主角、主动意识;班子成员落实“一岗双责”,实行业务党建两手抓、同考核;系统单位各负其责,年初列出党建责任清单,每年与各单位签订责任书。制定了《争先进位考核办法》,强化对党建工作的督导考核,实行党建工作“一票肯定”和“一票否决”制度,与单位、个人评先树优直接挂钩。

  二是集体领导促团结,个人分工重担当。按照“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”原则,不断完善党委内部的议事和决策机制,充分发挥班子集体智慧和整体功能,“三重一大”事项充分征求每名班子成员意见,在决策过程中严格按照程序办事,在提高议事效率的同时增强决策的科学性和民主性,且形成详实的会议纪要进行备案存档。在坚持集体领导的基础上,严格落实个人分工负责制度,根据工作职能转变,科学调整班子分工,班子成员各司其职、各尽其责,重点工作强化交流、注重协作,切实做到分工不分家,整个班子形成了相互配合、相互支持、合作共事、团结和谐的良好局面。积极落实干部职工谈心谈话制度,主要领导与班子成员、班子成员之间经常交流思想、交换意见,正确运用批评与自我批评的武器,不护短、不遮掩,真正做到了“咬耳扯袖、红脸出汗”,及时纠正违反民主集中制的思想和行为,为真正实现“民主基础上的集中和集中指导下的民主”奠定了坚实的基础。

  三是问题导向建制度,约束权力促规范。从教育实践活动到“三严三实”专题教育再到“两学一做”学习教育,我们始终坚持“把建章立制贯穿始终”,针对查摆出来的问题和工作中的薄弱环节,先后制定工作制度40余项,并形成了《市卫生计生委机关工作规范》一书;为加强行业监管,2016年,又编辑整理了《聊城市医疗卫生行业管理制度汇编》,为规范权力运行提供了制度保证。坚持以权力的“瘦身”为廉政“强身”,我委先后制定了权力清单和责任清单,进一步划定“权力边界”、摸清“权力家底”,并作为我省17市卫生计生行政部门的模板在全省推广。以市纪委集中巡查委机关为契机立查立改,排查确定风险点50个,制定防控措施79条,定期向纪检机构报备“三重一大”有关事项,形成了覆盖机关所有岗位的风险防控管理网络,确保权力运行可防可控。

  高度重视市委对市直医疗单位的专项巡查工作。巡查前,我委于2016年6月专门召开市直医疗卫生单位领导班子廉政集体谈话会,要求各单位充分认识这次巡查的重要意义,精心做好巡查前的各项准备工作,认真开展自查自改,健全完善各项规章制度。巡查中,我们选派15名政治坚定、作风过硬的班子成员和机关干部脱岗全职参与市委的巡查,发挥好综合协调作用,主动查找各单位存在的工作漏洞和薄弱环节。巡查后,针对巡查发现的突出问题,指导各单位做好整改工作的同时,对发现的违规违纪人员,配合市委、市纪委做好相关惩处工作,并以这次集中巡查为契机,强化对市直各医疗卫生单位监督管理, 大力改进行业作风。

学做结合,扎实开展“两学一做”学习教育

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党委中心组学习

  主持人:“两学一做”学习教育作为2016年党建工作的一项重要内容,在全党范围内开展的可以说如火如荼,那么,我们市卫生计生委围绕“两学一做”又开展了哪些工作呢?

  刘主任:一是夯实学习重教育,筑牢思想根基。理论学习采取中心组集中学、党支部研讨学和个人自学相结合的方式,精研细读党章党规和系列讲话,2016年共组织党委中心组学习会13次,支部集中学习 16次,支部自主学习6次,通过撰写学习笔记、开展学习考试,保证学习效果。精心设计机关文化走廊、综合展室等党建活动场所,邀请市委党校和讲师团教授来机关授课,强化党性教育;观看《蜕变的人生》等廉政教育影片,举办廉政讲座,强化廉政教育;举办“法治大讲堂”,编印《常用卫生计生法律法规汇编》,强化法制教育;行风教育突出典型引领,注重用身边的事教育身边的人,培育出了一批以全国医德标兵商玉光为代表的行业典范,在市直医疗卫生单位和各县(市、区)进行了巡回宣讲,弘扬了行业正能量,初步形成具有我市卫生计生行业特色的党建教育新模式。

  二是领导带头做表率,规范党内政治生活。不论是学习教育,还是廉洁自律,领导班子都坚持以身作则,为普通党员当标杆、作示范,2016年共召开党委会18次,部署党建工作,研究党建问题;围绕“坚定理想信念,保持党员本色”等主题开展3次集中研讨,主动自我查摆,深入思想交流,狠抓问题整改;党委书记讲授专题党课2次,重点强化系统纪律规矩意识。召开了高质量2016年度领导班子民主生活会,会前,严格落实谈心谈话制度,并召开了覆盖市县乡村四级卫生计生机构包括医院院长、卫计局长、乡村医生和计生专干等多个人群代表在内的征求意见座谈会;民主生活会上,市委常委宣传部长刘升勤亲自到会进行指导,党委书记带头开展批评与自我批评,敢于揭短亮丑、正视问题,达到了沟通思想,增进理解的目的,班子的向心力、凝聚力和战斗力得到显著提升;会后,根据会上查摆出来的问题,各位班子成员进行了认真的梳理,并形成问题清单,限期整改到位。另外,党委领导班子成员全部以普通党员身份,参加了所在党支部的组织生活会。

  三是学做结合促提升,发挥党员先锋作用。积极开展“在职党员进社区”、争创“共产党员先锋岗”和创建“为民务实清廉机关”系列活动,市直各医疗卫生单位都成立了专门的社区志愿服务队,深入基层开展义诊、举办健康讲座等行业特色活动,让群众共享系统党建和事业发展成果。为庆祝建党95周年,在市直卫生计生系统范围内表彰“优秀共产党员”150名、“先进基层党组织”15个、“优秀党务工作者”15名。继续在市县两级公立医疗机构中开展以“3个100”满意度调查为主要内容的行风评议,重点了解患者对医疗质量、服务态度、收费情况的满意程度,并将调查结果和排名向所在市县纪委进行通报。为配合“两学一做”学习教育的深入开展,在全市医疗机构开展了“三升一增”活动,即:“提升医疗质量、提升供给能力、提升服务效率、增强群众获得感”,努力实现“服务质量更安全,服务能力上水平,服务效率大改观,医患关系更和谐”,确保人民群众看病就医感受到明显的改善。

健康扶贫,打好卫生系统的脱贫攻坚战

  主持人:扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署,是全国上下当前一个时期的中心工作,也是一项政治任务,为打好我市的脱贫攻坚战,卫生计生系统开展了哪些工作呢?

  刘主任:按照“抓党建促脱贫”的工作思路,创新实施“万名医生进家庭·签约服务送健康”活动,“八个一”工程落实61134人,其中,分类救治37种疾病人数24197人,救治率99.2%;积极实行“先诊疗、后结算”、“两免两减半”、疾病应急救助等惠民政策,切实减轻贫困群众就医负担;开展贫困村卫生室建设,由市直医疗卫生单位采取结对子的方式进行援建,已建成贫困村卫生室12个,完成全年目标任务,剩余9个计划2017年上半年全部完成。按照徐书记在年前党委书记抓基层党建工作述职评议会议以及刚刚结束的市委党代会上对健康扶贫工作的指示,针对因病致贫返贫群众,今年我们将重点开展医院医生包村包户、开展互助式护理医疗等工作,并协调有关部门提高贫困群众就医报销比例,建立大病保险制度等,确保按时完成脱贫任务。

  扎实开展“双联共建”工作,帮扶干部脱岗驻村,开展调研找准贫根,制定帮扶方案,将扶贫任务落实到人、到项目、到措施。相继为阳谷县庄海村修建了村内道路、文化大院、农家书屋、健身广场等,进行了旱厕改造、美化了村容村貌、组织了健康查体,筹资75万元,为该村建设了容量108千瓦的地面光伏发电站,项目建成后,可实现每年收入约12万元,贫困户人均年收入增加1500元,村集体增加4万元。同时,积极发动市直医疗卫生单位与贫困户进行结对帮扶,开展多种形式的“送温暖、送健康”活动,让贫困群众真切感受到党和行业的关怀。

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聊城市城市公立医院综合改革启动会议

  主持人:本期访谈之前我们通过聊城日报、聊城晚报、聊城新闻网和“掌中聊城”手机客户端向广大网友发出了预告,网友对市卫计委在医药改革、计划生育等民生方面的工作非常关注。节目一开始刘主任就介绍说,咱们卫生计生系统实现了党建工作与业务工作相互促进、共同发展,党建的工作成效要体现在事业改革发展中,要体现在提升服务惠民生上,那么在这些方面我们又开展了哪些工作呢?

  刘主任一是持续深化医药卫生体制改革。科学调整我市深化医改领导小组,按时启动城市公立医院综合改革,从而实现了市、县两级公立医院综合改革全覆盖,探索实施法人治理结构改革,在全省处于领先地位。出台我市《关于推进分级诊疗制度建设的意见》,总结推广东昌府区、临清市、东阿县试点经验,逐步扩大试点范围和病种数量。成立了聊城公立医院药品采购联合体,强化了对医疗机构药品和医用耗材集中采购行为的监管。以实施“大招商”为抓手,简化行政审批,鼓励社会办医,加大吸收外资力度,随着英国信诺医疗集团等外来资本的注入,为我市医疗卫生产业发展注入新的活力。

  二是计划生育转型发展成效明显。全面两孩政策稳妥扎实有序实施,在全省最早出台《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》和《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》,出生人口性别比综合治理“六大工程”成效显著,查处“两非”案件59起,结案57件,出生人口性别比为112.9,顺利完成省任务目标,受到省表彰奖励。全市落实独生子女父母奖励家庭21万户;发放奖励扶助金2662万元,特别扶助金779万元,特扶家庭扶助标准2016年每人每月提高100元,达到伤残每人每月500元,死亡600元。

  三是公共卫生服务能力不断提升。基本公共卫生服务项目精细化管理实现全覆盖,考核成绩跃居全省前3名,并获得省政府资金奖励102万元。全省疾控系统首家院士工作站落户市疾控中心,在全省加强严重精神障碍患者救治救助和服务管理工作推进会上,聊城市卫生计生委作为全省卫生计生系统唯一代表作了典型发言。全民健康工程成效显著,我市人均期望寿命77.11岁,高于全省平均水平。全市已建成国医堂127家,规划再建13家,建成覆盖率达到90.7%,在全省处于领先水平。在2016年全市总结表彰大会上,我委荣获2015年度市委市政府科学发展观综合考核一等奖第一名。

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农民健康大讲堂活动现场

  四是深入实施惠民便民活动。“赶大集,送健康”让农村群众在家门口就能享受到城市医疗专家提供的服务;“健康快车”、“贫困白内障患者复明工程”完成免费复明手术17000余例。卫生计生“五项免费工程”入选市政府“十件民生实事”,即:免费婚前医学检查、免费新生儿疾病筛查、免费孕期胎儿无创基因检测、免费农村贫困家庭儿童先心病救治和免费农村妇女两癌检查项目,惠及全市人民群众。根据市委统一部署,行业对口帮扶青海省海北州刚察县,在送医送药的基础上,开展队伍建设“传、帮、带”,带动提升当地医疗卫生服务能力。

四抓四促,继续深化机关作风建设

  主持人:刚才刘主任介绍2016年的工作情况和取得的成效,那么展望2017年,我们在机关作风和系统党建工作都有那些打算呢?

  刘主任从机关来说,我们将2017年确定为“机关作风建设深化年”,具体讲就是要落实好“四抓四促”:

        一是抓作风,促效能。机关干部职工每个人都要增强事业心和责任感,增强忧患意识和危机意识,提高工作标准,遵守工作纪律,改进工作作风,落实责任监督。要增强责任感。做到“守土有责、守土负责、守土尽责”,为党分忧、为国尽责、为民奉献;以制度建设为重点,细化和强化“定责、践责、考责、问责、追责”的责任链条,确保有刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制。要增强事业心。见贤思齐,以崇高的使命感,扑下身子、真抓实干,发挥自身的主观能动性,对全市人民的健康负责。要增强危机感。深刻认识面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,深刻认识增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性,坚持底线思维,做到居安思危。要增强纪律感。严厉查处自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为,严格要求自我,办好份内事,做廉洁奉公、遵纪守法的模范。要继续建立健全完善的内部考核体系,提升爱岗敬业意识,提升机关工作水平。

        二是抓履职,促实干。要干一行、爱一行、专一行,增强履职尽责的意识和能力,提高机关精细化管理水平。要强化岗位职责。进一步明确工作职责,做到凡事有人管、有人干,事后有人监督,出事有人追究。要强化流程管理。清晰流程,重复运行流程,将工作模板化。要强化督导落实。对于上级部门和市委、市政府和委机关重要会议确定的重大决策、重要工作部署和决定事项的落实情况,实行督查督办制度。对工作落实不力的科室和个人,依规追究相关责任人的责任。

        三是抓考核,促争先。探索机关管理考核体制,由粗放型管理考核体制转为精细化管理考核体制,调动干部职工积极性、主动性、创造性。要有明确目标。要按照责任分工,抓好工作落实,具体落实到人,齐抓共管。要有协作配合。“协同创新”思维是海纳百川的精神凝缩,要引进其他地市、部门的先进理念和创新做法,加强创新交流合作配合,杜绝孤立发展。要有学习调研。学习法律、经济、科技知识和开展卫生计生工作所需的业务知识,努力使自己成为本专业、本岗位的“行家里手”。要有自我批评精神。以百炼成钢的精神做自我批评,坚持和完善谈心交心制度,统一思想,增进友谊,分析缺点,提出改进措施,最终达到提升委机关整体核心竞争力的目的。

        四是抓党建,促发展。要进一步强化机关党组织建设,健全党建工作“三张清单”,实现党建工作和业务工作相互促进、共同发展。要加强文明创建。把精神文明建设贯穿卫生计生事业改革发展的各方面,结合培育和践行社会主义核心价值观,大力倡导共产党人的世界观、人生观、价值观,坚守共产党人的精神家园。要牢固树立大局意识。自觉从大局看问题,把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。要围绕大局反映情况,把各方面新情况新问题、贯彻落实党中央、省、市方针政策的意见和建议、干部群众关注的热点焦点问题等及时收集上来,归纳综合,分析研判,为科学决策提供重要依据。要围绕大局出谋划策、贡献智慧,“身在兵位,胸为帅谋”,主动对全市卫生计生重点工作进行深入研究。要围绕大局统筹协调,照应各方关切、配置各方资源、调动各方力量,形成做好工作整体合力。

  从系统来说,我们将2017年确定为“基层党建工作规范化建设年”,近期还将开展市直医疗卫生单位党组织书记抓党建述职工作:一是不断强化主体责任。加大对系统党建和党风廉政建设的监督、指导力度,通过讲授廉政党课、开展警示教育等形式,不断强化各单位党组织“不抓党建就是严重失职”的责任意识,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系;在全系统继续抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的学习和落实,建章立制工作重心由修订制度向落实制度转移。二是提升党建工作能力。提升工作能力,锻造过硬党建队伍是关键。在完成好理论学习任务的前提下,2017年,组织1-2次系统党建干部专题培训,聘请党务专家进行集中授课辅导,赴红色教育基地开展现场教学,在增强党性观念的同时,练就解决党务问题的过硬本领;注重提升党务干部的业务素质,真正做到“又红又专”,把系统党建干部打造成服务群众的先锋队、事业发展的排头兵。三是狠抓问题整改落实。强化对系统各单位党建工作的督导检查,坚持问题导向,完善督查机制,通过日常调度、明察暗访,及时掌握情况,促进工作落实。巩固和发扬好专题民主生活会、市直医疗单位专项巡查成果,对查摆出来的问题,制定切实可行的整改措施,加大整改力度,整改工作经得起时间和群众的检验;全力支持纪检、检察部门工作,在药品、设备采购和项目建设等腐败高发领域采取有效措施,共同构筑系统反腐“防火墙”。四是持续改进行业作风。不断扩大行风评议范围,科学调整评议内容,逐步形成行风评议常态化,将评议结果向所在市县纪委做好通报的同时,强化评议结果的利用,联合开展好奖惩。继续开展落实医疗卫生行风建设“九不准”、纠正损害群众利益行为等专项治理活动,强化医德医风建设,用好身边正反两个方面典型,教育引导广大卫生计生从业人员提升为民服务意识,切实改进行业作风。

  主持人:好,通过今天与刘主任的交流,我们详细的了解了市卫生计生委在党建引领下各方面工作取得的成绩和未来的打算,希望对您有所启发。由于时间关系,我们今天的访谈就到这里,再次谢谢刘主任的光临。

  刘主任:谢谢主持人,谢谢大家,再见。

  主持人:观众朋友,我们下期节目再见。

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