主持人:切实转变干部作风,搭建作风建设网络平台,观众朋友大家好,您正在收看的是“作风引领进行时”系列访谈节目。集体脱贫,是贫困群体的热切期待,最近几期,我们将围绕“脱贫攻坚看聊城”的主题,聚焦全市扶贫攻坚的真实场景,面向全社会详细介绍新形势下我市精准扶贫工作的部署、进展与成效,展现各县(市区)竞相掀起的扶贫攻坚热潮。今天做客我们节目,与大家面对面交流的嘉宾是临清市委书记何宪卓。何书记,您好,欢迎您做客聊城新闻网《作风引领进行时》网络访谈节目。

  何书记:主持人好,观众朋友大家好!我是临清市委书记何宪卓,很高兴能参加这个节目,同网友朋友们一起交流。

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临清市委书记何宪卓做客聊城新闻网演播室

精准施策 去年超额完成扶贫任务

  主持人:何书记,我们这期访谈的主题是“脱贫攻坚看聊城”。去年以来,临清市在脱贫攻坚方面下了大力气、用了真功夫、取得了新成效。请您介绍一下2016年临清脱贫攻坚取得了哪些阶段性成果?

  何书记:扶贫开发是一项重大民生工程,也是我们必须担负起来的重要政治任务。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在对党和人民群众负责的高度,大力实施精准扶贫、精准脱贫,走出了一条中国特色扶贫开发道路。习近平总书记指出,扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。这就要求我们充分认清形势,提高政治站位,坚决打赢脱贫攻坚战。

  临清是全省20个脱贫任务比较重的县(市区)之一。去年以来,在上级党委、政府的坚强领导下,我市按照“党建筑基、精准施策、政策集成、责任包干”的要求,以实施精准扶贫、精准脱贫为抓手,以实现省定贫困村“五通十有”和贫困人口“两不愁、三保障”为重点,压实责任,精准发力,促进了贫困人口增收脱贫,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。经过精准识别,2016年初,我市省定贫困村85个,建档立卡贫困户25045户、55877人。通过一年的努力,我市完成减贫任务3.62万人、40个省定贫困村摘帽,超额完成聊城下达的计划。

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贫困村有了新面貌

  主持人:临清市2016年超额完成脱贫任务。具体工作中,主要采取了哪些推进措施?

  何书记:在工作推进上主要抓了四个方面:

  (一)健全了工作体系。市委、市政府成立了全市扶贫开发领导小组,设立了办公室;各镇街道成立了扶贫办,配备了83名专职工作人员;85个省定贫困村全部建立了挂职“第一书记”和村党支部书记挂帅的扶贫工作小组。市里与镇街道签订了《脱贫攻坚责任书》,立下了军令状。市镇村三级扶贫工作机构、管理体制、工作责任全部理顺到位。

  (二)落实了干部帮包。严格落实“五位一体”帮包机制,所有县级干部分包16个镇街道,帮包1个重点贫困村、结对帮扶5户贫困户,每周至少一天到帮包单位开展工作;结合“双联共建”,第一书记所在的市直部门对贫困村进行帮包;133家重点企业结对帮扶85个省定贫困村,切实做到村企共建;市直机关每名科级干部至少结对帮扶1户贫困户;镇街道科级干部包村包户,协助实施扶贫项目,实现了所有贫困户帮包人员全覆盖。

  (三)实施了挂图作战。市委、市政府下发了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,成立了精准扶贫作战指挥部,制定了作战指挥系统示意图及各镇街道村庄分布图,进行挂图作战、军事化管理。全市划分为16个战区、572个作战单位,分类型分区域下达脱贫目标,层层签订责任书,压实了脱贫责任。

  (四)营造了浓厚氛围。全市各级通过层层动员、广泛宣传等方式,大声势、广覆盖开展扶贫宣传。在临清电视台《临清新闻》《临清视窗》节目开办了扶贫专栏,及时宣传报道扶贫成效;市直有关部门开展“春风行动”、“健康扶贫”等主题活动;各镇街道、村居干部进村入户宣传;社会各界纷纷为贫困群众伸出援助之手,形成了人人关心扶贫、人人支持扶贫的良好社会氛围。

变“输血”为“造血” 打造产业扶贫亮点

  主持人:何书记,“造血”式扶贫是提高贫困群众自身发展能力、实现增收脱贫的重要方式。请您给大家介绍一下,临清是如何变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫的?

  何书记:习近平总书记强调,扶贫先扶志,扶贫必扶智。打赢脱贫攻坚战,不仅需要各级党委政府投入大量的扶贫资金,为贫困群众“输血”,而且更要扶知识、扶技术、扶思路,通过自身“造血”巩固“输血”成果。在脱贫攻坚中,我市积极创新,大胆探索,打造了带动贫困群众增收的扶贫品牌。

  (一)走开了企业扶贫路子。严格落实《聊城市鼓励各类企业下乡扶贫的优惠政策》,广泛动员各类企业下乡扶贫,特别是积极鼓励轴承、纺织、农机件等劳动密集型、清洁环保型企业到贫困村投资办厂或设立加工车间、生产基地,吸纳贫困劳动力进厂务工,增加工资性收入,实现转移就业脱贫。133家企业结对帮扶85个省定贫困村,在去年带动6327名贫困人口增收的基础上,今年又带动近千名贫困人口增收。通过土地置换等方式流转贫困户土地,安置有劳动能力的贫困户就近就业,年可为贫困户每亩土地带来流转收入1000余元、务工收入6000余元。

何书记在青年办事处东十长屯走访贫困户_副本.jpg

何宪卓在青年办事处东十长屯走访贫困户

  (二)探索了产业扶贫途径。按照“一村一品”产业扶贫原则,立足贫困村自身条件、要素禀赋、经济水平等方面实际,制定个性化产业扶贫方案,带动贫困户增收致富。2016年,投入专项扶贫资金2550万元,为85个省定贫困村实施了87个产业扶贫项目,带动贫困户2864户、7654人实现增收。今年又投入5230万元,实施71个产业扶贫项目,计划带动7033户贫困户增收,目前各项目实施主体正在按照实施方案加快建设。

  (三)创新了金融扶贫产品。根据贫困群众需求,大力创新金融产品,向有劳动能力、有致富愿望、有生产经营项目、有信贷需求的贫困群众,发放 “富民农户贷”。今年以来合作银行临清市沪农商村镇银行已为5户贫困户发放“富民农户贷”25万元。向各类经营主体发放“富民生产贷”,今年以来10家企业贷款1450万元,带动155户贫困户增收。在聊城市率先开展“4+1”助力脱贫,在临清市扶贫办、镇街道、金融机构和扶贫企业的帮助下,以开展小额信贷业务的方式带动贫困户增收脱贫。截至4月底,各镇街道完成评级授信2863户,合作银行正在对评级授信的贫困户进行审查。

  主持人:产业扶贫是扶贫开发的战略重点。临清市在产业扶贫方面打造了一些特色亮点,请您具体介绍一下好吗?

  何书记:好的。在脱贫攻坚中,我市立足贫困村和贫困群众的实际情况,因地制宜,精准施策,大力推进以特色农业、文化旅游、电商产业等为主的产业扶贫,带动了贫困户增收致富。

  (一)发展种养产业促扶贫。发挥农业产业化龙头企业和农业新型经营主体的带动作用,新建一批种植、养殖基地,提升农业品牌价值,增加贫困群众收入。比如,姜庄项目区位于临清市刘垓子镇东南部,辐射6个省定贫困村,该项目区总投入1000万元,占地面积460亩,分两期进行。一期建设占地15亩、总投资140万元的薄膜连栋智能温室项目,用于种植精品果树、蔬菜;二期建设10个冬暖式大棚和10个蔬菜大拱棚;同时,种植360亩进口优质果树。贫困户通过扶贫资金入股、在项目区有偿务工,年收入将增加2200元以上,可使项目区帮扶的77户、284人实现增收。同时,利用省级扶贫基金275万元和东阿阿胶集团捐助金,在全市新建了14处、每处占地20亩的扶贫养驴场,现已购进毛驴2000余头。

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位于临清市刘垓子镇东南部的姜庄扶贫项目

  (二)发展乡村旅游促扶贫。临清历史悠久,拥有2组11处国家级重点文物和10项省级以上非物质文化遗产,会通河临清段、运河钞关被列入世界文化遗产名录。特别是一些贫困村拥有丰富的生态文化资源,仍保留着很好的古建筑、古村落、古民居以及田园风光、农耕文化、民俗风情等。目前,上级正在着力建设生态乡村。我们抓住这一有利契机,充分发掘历史文化、生态农业等资源,集中培育农家乐、渔家乐、精品采摘园等实体,形成乡村旅游品牌。比如,魏湾镇按照“赏海棠、品甲鱼,观碑林、追溯红色文化”乡村旅游助力脱贫攻坚的思路,发挥中华海棠园、丁马甲鱼休闲养生园、爱国主义红色教育基地、运河文化乡村旅游等示范带动作用,打造了“运河古镇、魅力魏湾”旅游品牌,组织贫困群众参与到文化旅游服务中来,促进了增收。

  (三)发展电商产业促扶贫。借助“互联网+”机遇,筛选具有一定文化素质的农村贫困人口免费培训,对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷支持等,鼓励和扶持其开办淘宝网店、开发电商产品、参与物流配送。目前农村淘宝服务站已覆盖50个村,在150个村设立淘帮手;邮政买卖惠在600个村都设有“三农服务站”。今年计划利用上级专项扶贫基金200万元在3个贫困村实施电商扶贫,目前实施方案已报聊城扶贫办备案。

大爱临清 充分动员全社会扶贫力量

  主持人:行业扶贫、社会扶贫是打好脱贫攻坚战的重要手段。请您介绍一下在这方面临清有哪些具体举措?

  何书记:我们坚持“突出公益、扶贫济困”,发挥行业部门职能优势,动员全社会力量参与,构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。

4月5日何书记尚店镇贾牌村调研“贫困户邻里互助护理”工作_副本.jpg

4月5日,何宪卓到尚店镇贾牌村调研“贫困户邻里互助护理”工作

  (一)开展“贫困户邻里互助护理”工作。我市丧失劳动能力、生活不能自理的老弱病残贫困人口占比达到28.7%。针对这一实际情况,在全市推行“贫困户邻里互助护理”模式,实现了孤寡老人有人陪、病人残疾人有人看、有劳力贫困户能挣钱。在85个省定贫困村,每个贫困村设置2个公益护理岗位,共招聘公益岗位护理员170名,每名护理员月工资500元,年收入6000元。截至目前,170名公益护理员结对帮扶贫困户695户,解放贫困劳动力410余名,年可增收360余万元。

  (二)开展健康扶贫行动。结合“万名医生进家庭·签约服务送健康”活动,确定了17所定点医院为9076名因病致贫、返贫人口全部建档立卡,开展健康扶贫。从市人民医院、中医院、各镇办卫生院抽调业务骨干及村医组建了“1+1+1”县、乡、村三级医疗帮扶团队,共计819名家庭医生,对每位因病致贫、返贫人口进行分包,签订服务协议,每月进行1次上门访视和康复指导,每季度开展1次集中健康教育和咨询,每年组织1次免费体检。

  (三)开展教科扶贫行动。通过救助贫困学生、为大学新生办理助学贷款,保障贫困学子顺利完成学业;通过新型职业农民培育工程,为85个重点贫困村选派了143名科技指导人员,实现了科技人员帮扶省定贫困村全覆盖。

  (四)开展社保兜底行动。对丧失劳动能力的贫困户,全部纳入低保体系,2016年低保线由3050元提升至3402元,实现了农村低保线与扶贫线“两线合一”。

  主持人:“互联网+公益”是一种新型的扶贫模式,请问临清市在这方面有什么创新的做法?

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大辛庄办事处群众捐赠爱心物品

  何书记:我们按照政府主导、品牌运作、社会参与的理念,运用“互联网+公益”,在聊城市率先建设了“大爱临清”众筹平台。

  (一)创新平台运作机制。坚持线上线下同时运作,在线上开设了“大爱临清”微信公众账号,开通了“大爱临清”爱心众筹网站,与“大爱临清”众筹平台实时对接;在线下投资500万元建设了524平方米的运营中心和620平方米的仓储中心;在人口聚集场所设置了4个常年固定捐赠物品投放站,搭建起了政府与社会、部门与公益组织、捐助者与贫困群众的纽带。

  (二)创新社会参与机制。结合“慈心一日捐”,积极动员全市党政机关、群团组织、企事业单位、社会各界爱心人士开展集中募捐。从3月17日“大爱临清”众筹暨“慈心一日捐”动员大会以来,截至5月15日共募集善款323万元,各类衣物、家电和儿童玩具3.7万余件。通过“大爱临清”众筹平台,围绕农业技术培训、贫困劳动力就业培训开展线上授课;线下由平台把课堂搬到贫困户家中或田间地头,提升了贫困群众发展能力。

  (三)创新服务保障机制。制作了“大爱临清”众筹平台公益宣传片、短视频以及《守候》等微电影,在举办各种线下活动时及时公布微信公众号的二维码,分享公众号名片,通过多种形式吸引各层次、各领域的群众参与。建立了善款、爱心物品可查询系统,实现捐赠物的全程可查询、可追溯,让捐赠者放心。

  主持人:四大集中连片贫困区是聊城脱贫攻坚的重中之重。临清作为黄河故道北片区三个县之一,肩上的担子不小,请问何书记是如何抓好片区脱贫攻坚的?

  何书记:我市片区包括烟店、潘庄、唐园、八岔路、松林5个镇25个省定贫困村,建档立卡贫困户7562户、19062人。经过一年的努力,5个镇4440户、13897人脱贫,11个省定贫困村退出。工作中,专门成立了黄河故道北片区脱贫攻坚指挥部和办公室,通过认真摸底调查,制定了《黄河故道北片区(临清)脱贫攻坚实施方案》,整合各类扶贫开发资源,实行集中攻坚。2016年,投资1044万元为片区内25个省定贫困村新建改建进村公路38.1公里;投资392.4万元,铺设村内自来水管道26.7万米,解决了5个镇办15个贫困村1.8万人的安全饮水问题;投资20余万元,解决了4个镇办10个贫困村的抗旱水源问题;投资1945万元,新建义务教育阶段教学楼、宿舍楼等基础设施1.77万平方米;投资18万元,为片区5个镇9个贫困村硬化健身场地、配备体育健身器材;实施农村电网升级改造,实现了片区内贫困村生活用电、农业生产用电全覆盖。

  今年将继续加大攻坚力度,计划投资609万元,实施烟店镇、松林镇、唐园镇农业开发项目;投资2509万元,为片区内的松林镇8个村建设高标准农田设施;投资5000万元,实施彭楼灌区水利改造工程,确保片区如期实现脱贫。

卯足干劲 全力完成今年脱贫攻坚任务

  主持人:何书记,今年是脱贫攻坚的关键之年。请您介绍一下临清下一步脱贫目标和思路举措,好吗?

  何书记:好的。经识别,目前我市现有45个省定贫困村,贫困户11638户、19704人,分布在全市16个镇办的572个村居。可以说,我市贫困人口数量多,致贫因素复杂,今年脱贫任务依然繁重。

  2017年初我们召开了全市领导干部会议,把脱贫攻坚作为十场硬仗之一进行了重点安排。下一步,我们将按照“1236”工作思路,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,坚持扶贫开发与生态保护并重,研究出台《临清市“十三五”脱贫攻坚规划》,拿出过硬办法,举全市之力,集全民之智,全力打赢脱贫攻坚战。

  围绕1个目标:确保全面建成小康社会一个不能少。

  抓住2个关键:一是围绕贫困村摘帽这个关键,使贫困村达到“五通十有”,村集体经营性收入达到3万元以上,今年45个省定贫困村全部摘帽。二是围绕贫困群众增收这个关键,达到“两不愁、三保障”,今年贫困人口基本实现脱贫。

  实现3大突破:在壮大特色种养产业上实现新突破。沿黄河故道,根据贫困村实际情况,大力发展林果产业;利用上级支持大棚蔬菜产业的有利时机,大力推进高效集约蔬菜温室建设;依托润林牧业、丁马生物、乳泰牧业等农业产业化龙头企业,带动发展湖羊、甲鱼、奶牛、肉驴等特色养殖,促进贫困群众增收致富。在培植乡村旅游产业上实现新突破。充分挖掘贫困村的生态资源优势,着力打造特色农业村居、风情村居、旅游村居。在发展劳动密集型产业上实现新突破。依托西南片烟店、潘庄、唐园、八岔路4个镇轴承产业链条以及松林镇的仿古家具制造,按照“公司+基地+贫困户”的扶贫模式,打造劳动密集型产业区。

  构建6个格局:

  (一)财政支撑格局。按照渠道不变、用途不变、集中连片使用“两不变一集中”的原则,加大涉农资金整合力度,围绕省定贫困村的退出,在集体经济收入、增加农民收入、村内基础设施、基本公共服务、产业发展、村容村貌等方面加大投入力度,确保资金精准有效使用,全力推进贫困村摘帽。加强扶贫资金的阳光化管理,积极推进扶贫审计,严格专项资金监督检查,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的行为,坚持“零容忍”,从严惩处。

  (二)产业引领格局。立足贫困村实际,精心谋划产业扶贫项目,在45个省定贫困村培植“种植+养殖+加工”、文化旅游、电子商务等特色扶贫产业,确保每个贫困村都有特色产业、每个贫困户都有增收项目,基本完成现行标准下贫困人口脱贫。

  (三)金融带动格局。金融是现代经济的血液,在扶贫工作中发挥着非常关键的作用。鼓励引导金融机构进一步增强责任意识,创新金融扶贫产品,降低放贷门槛,支持参与扶贫的小微企业、合作社,推进土地质押、活体抵押等新模式,继续推广“富民农户贷”“富民生产贷”“4+1”等金融产品,助力脱贫攻坚。

临清市烟店镇产业扶贫带动贫困户就业3_副本.jpg

临清市烟店镇轴承企业带动贫困户就业

  (四)企业联动格局。依托轴承、纺织、农机配件、仿古家具等劳动密集型产业,广泛动员各类企业下乡扶贫,在贫困村建立20个扶贫车间,带动有劳动能力的贫困户“家门口”就业,实现增收脱贫。

  (五)长效机制格局。健全 “领导联系、单位包村、干部包户、工作队驻村”的帮扶机制,以“大爱临清”众筹平台为龙头,动员社会力量积极参与,形成全社会共助脱贫的大扶贫格局。通过政府直接投资、吸引社会资本投资等方式,推进病残贫困户集中护理中心建设,实现集中护理。完善农村最低生活保障制度,大力实施健康扶贫工程,推广“贫困户邻里互助护理”扶贫模式,稳定解决无法通过开发性扶贫实现脱贫人口的生计问题。

  (六)督促考核格局。健全考核评价、监督管理、规范退出、一票否决等工作机制,定期对各镇办事处进行扶贫考核,促进扶贫开发各项工作落地生根、见到成效。

  扶贫开发工作事关党的执政基础,事关百姓民生改善,事关社会发展大局。2017年,临清市将在聊城市委、市政府的坚强领导下,立下愚公移山志,咬定青山不放松,以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加充足的干劲、更加务实的作风,撸起袖子加油干,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保圆满完成脱贫攻坚任务,确保与聊城市同步全面建成小康社会。

  主持人:刚才何书记详细介绍了临清市脱贫攻坚工作取得的成效,谈了下一步的思路和举措。相信通过临清市各级干部群众的扎实苦干,脱贫攻坚战一定能够赢得胜利。由于时间关系,今天的“作风引领进行时”在线访谈就到这里,谢谢大家的关注,也谢谢何书记光临!

  何书记:谢谢主持人!谢谢聊城新闻网,是您们为我们搭建了与人民群众面对面沟通交流的平台。也谢谢广大观众朋友,是您们对我们扶贫工作的关心关注和积极参与,使我们对做好下步扶贫工作更增添了信心和勇气。我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在广大人民群众热情参与、积极支持下,我们一定能够打赢脱贫攻坚战!谢谢大家!

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