主持人:切实转变干部作风,搭建作风建设网络平台,观众朋友大家好,您正在收看的是“作风引领进行时”系列访谈节目。集体脱贫,是贫困群体的热切期待。今天做客我们节目,与大家面对面交流的嘉宾是莘县县委副书记、县长高志国。高县长,您好,欢迎您做客我们节目。

  高县长:主持人好!观众朋友们,大家好!我是莘县县委副书记、县长高志国,感谢大家对莘县的关心和支持。

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莘县县委副书记、县长高志国参加“作风引领进行时”网络访谈

初见实效 2016年超额完成脱贫任务

  主持人:高县长,请您介绍一下莘县2016年扶贫开发工作的成效。

  高县长:莘县辖4个街道、20个镇,10个城市社区、1116个行政村,总人口105万人,总面积1420平方公里。作为省重点贫困县,莘县县委、县政府高度重视扶贫攻坚工作,将扶贫工作作为第一民生工程、一把手工程,全面贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚决策部署,逐步建立了脱贫攻坚责任体系、工作体系、动员体系和考核体系,不断夯实精准扶贫基础,分类施策稳步推进,各方力量踊跃参与,扶贫开发取得初步成效。2016年全县36个贫困村成功摘帽,2.58万名建档立卡贫困群众实现脱贫,贫困发生率从2015年底的3.9%,下降到2016年底的1.4%,降低2.5个百分点,超额完成了年度脱贫任务。贫困村党支部的凝聚力、战斗力进一步增强,基础设施建设进一步完善,村容村貌、文明程度得到较大提升,呈现出谋发展、促脱贫、奔小康的良好势头。

  主持人:高县长,莘县在脱贫攻坚方面重点采取了哪些措施?

  高县长:2016年,全县上下牢记脱贫攻坚目标任务,制定作战图,实行倒计时,紧锣密鼓,苦干实干,用心用情用力推进大扶贫战略行动。

  一是以产业扶贫为主攻点,选准路子。扶贫脱贫,关键是找到好产业。我们紧紧抓住主导产业不放松,在全县所有村庄实施了“扶贫产业全覆盖和提升工程”,推动每个行政村发展1-2个扶贫产业,在全县范围内形成了蔬菜种植、林果种植加工、汽车坐垫加工、节水莲藕种植等多种特色扶贫产业,覆盖贫困农户3000余户。利用专项扶贫资金1992万元,建设20兆瓦光伏项目一处,按投资额13%的保底固定收益,用于贫困村、贫困户脱贫。借助市委“万户养驴”优惠政策,建设扶贫养驴场14个,存栏规模8000多头。依托阿里巴巴农村淘宝县级运营中心,扶持创办村级淘宝店114家,确定农村淘宝合伙人132人,贫困户合伙人31人。

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王奉镇汽车坐垫加工扶贫产业辐射41个村

  二是以片区攻坚为突破口,打牢基础。在市委、市政府的坚强领导和大力支持下,投资1.55亿元,修建了金堤河片区、马西片区两条扶贫大通道,全长56.8公里,覆盖7个镇、77个村。完成贫困村道路提升150公里,打通了基础设施扶贫“最后一公里”。改造片区危桥7座,升级改造20个贫困村的电网,改扩建文化活动室163个,创建了2处精准扶贫职业技能培训中心。

  三是以群众保障为落脚点,抓好项目。围绕贫困群众住房、医疗、教育等基础保障,提前一年完成了全县1424户贫困户D级危房改造任务,为危改贫困户配备了基本家具、生活用品;开展了万名医生下乡帮包贫困户活动,为无能力缴费的2867名贫困人口缴纳了新农合费用,为145名贫困户落实了大病救助;开工建设了8处贫困村小学,为135人申请了“雨露计划”“泛海助学”等助学支持。

  四是以社会参与为拉动力,凝聚合力。全面开展扶贫小额信贷业务,协调推出县级金融扶贫产品,发放各类扶贫贷款5572万元,带动贫困户300余户。组织140多家企业下乡扶贫。发挥社会救助平台作用,设立社会捐赠账户,接受各界爱心扶贫捐款713万元。组织开展了“金秋助残”“暖阳行动”“捐赠家具”“过暖冬、过好年”等社会捐赠扶贫活动。

危房改造 圆了贫困户的安居梦

  主持人:高县长,刚才您提到去年莘县完成了1424户贫困户D级危房改造任务,请您谈谈这项工作的开展情况。

  高县长:莘县将贫困户危房改造作为实现基本保障的首要任务,集中政策和财力资源,利用一年时间,筹资3434万元,全面完成了1424户贫困户D级危房改造任务,截至2016年底,贫困户已全部入住新房,其中分散式危房改造885户,集中式危房改造539户。

  一是科学设计模式。我县结合群众需求,按照“农户自愿、因地制宜”的原则,设计了“自主改建、政府集中改造”两种模式。自主改建的,在原有宅基地建设,贫困户有继承权,政府给予1.2万元住建补贴;政府集中改造的,由县财政全额出资,统一选址,承建集体周转房,产权归村集体所有,贫困户终生无偿使用。

  二是保证建设质量。根据群众需要,我们设计了25平方米、35平方米、45平方米、60平方米四种房型,坚持统一设计,统一施工,统一标准,统一监管“四个统一”,验收后统一粉刷标识标语,做到整齐美观。建立了农村危房改造质量安全管理制度,对改造中的危房进行质量安全检查,严把质量关、验收关,确保改造后的农房全部达到基本抗震要求。

  三是拓宽资金来源。以农村危房改造补助资金为主,整合贫困残疾人危房改造等政策资金,助力D级危房改造。对于集中式改造,按照“上级政策补贴一部分,社会资助一部分,县财政兜底解决一部分”的办法,确保贫困户不花一分钱。全县集中式改造共投资1379万元,其中住建部门补贴646万元,帮包部门捐助79万元,其余654万元由县财政一次性兜底解决。为保证按期施工,建设资金由县财政预先拨付到各镇街账户。

  四是强化后续保障。为保障危改贫困户的生活质量,我县坚持“四个尽量”原则,即尽量靠近村卫生室、尽量靠近村学校、尽量配备文体广场、尽量配建光伏发电设备,真正使政府“危改房”成为群众的“幸福院”。县财政累计投入199万元,为部分困难危改户置办了基本的家具厨具,安装了取暖设备。采取“危房改造+邻里互助”“危房改造+光伏”等模式,通过改造屋顶建设光伏太阳能发电装置,产生的收益作为村集体收入,优先补足危改户基本生活保障所需资金。例如,古城镇东红庙村在统一建设的新房房顶上,投资24万元安装了光伏发电机组,全额并网发电,每年稳定收入4万元,为危改户的生活提供了保障。

  主持人:今年,莘县在脱贫攻坚上制定了怎么样的目标?

  高县长:截至2017年初,我县还有21个未脱贫的省定贫困村,涉及2个镇,全部集中在金堤河、马西两大片区。建档立卡贫困户8343户、1.5万人,其中因病因残致贫5627户,占67%;因缺劳力致贫2083户,占25%;60岁以上老龄贫困人口7142人,占47.6%。贫困人口减少了,但是脱贫难度加大了。2017年,我县将以“精准扶贫、不落一人”为总目标,盯紧贫困片区产业水平低、基础设施差等薄弱环节,围绕老、弱、病、残等重点群体,全力攻坚克难、背水一战。力争到年底,基本实现所有贫困户脱贫,达到“两不愁、三保障”要求;21个省定贫困村全部摘帽,实现“五通十有”,贫困发生率低于2%,有一定村集体收入。

防止返贫 率先开展邻里互助

  主持人:目前,贫困户中因病致贫返贫现象明显。据了解,莘县在全市率先开展了邻里互助护理这项工作,请高县长介绍一下这项工作的开展情况。

  高县长:今年以来,我县瞄准因病致贫这一脱贫难度最大、返贫率最高的特殊群体,坚持政府推动和激发群众内生动力相结合,探索实施了贫困户“邻里互助护理”和“病残贫困群众集中护理”工作。把因病因残致贫家庭分为有一定自理能力的和没有自理能力的两大类。

  对于有一定自理能力的,充分发挥群众主体作用,引导开展邻里互助护理,实现互助脱贫。自2016年12月开始,我县出台了《关于开展贫困户“邻里互助护理”工作的实施意见》,先期在金堤河扶贫片区古城镇坊子铺、东红庙2个省定贫困村推行了贫困户“邻里互助护理”试点工作。在这种模式下,通过“养老帮扶”“病患护理”“儿童护理”等帮扶形式,村内9名护理责任人与27户被护理贫困户进行“一对一”或“一对N”结对,负责洗衣做饭、代购物品、病患监护、聊天谈心等10多项护理内容。同时,由政府牵头,组建家庭医生责任团队,签约提供免费医疗服务,开展健康查体、用药指导等医疗活动。试点工作开展以来,7名劳动力解放出来外出务工、发展生产;护理员及时处理突发疾病8例,间接阻止病情恶化20余例。在试点经验成熟的基础上,今年3月份,在全县贫困人口集中、因病致贫人数较多的行政村全面推开。截至目前,全县已建立护理点81处,选聘护理员141名,护理贫困户705户。为推进邻里互助工作规范化、制度化,县、镇、村分别成立了“贫困户邻里互助护理”工作领导小组,制定了档案管理、互助补贴奖惩等制度,认真组织实施,严格监督管理。镇、村负责动态跟踪,组织满意度测评,并将护理员工作绩效与其工资待遇挂钩,强化服务质量、服务内容监管。通过社会公益性岗位补贴、慈心一日捐、扶贫捐赠基金等多种渠道,积极筹措资金,确保补贴发放到位。“邻里互助护理”工作的开展,使解放出的劳动力外出务工,增加收入,减轻了医疗护理负担,同时也构建了和睦融洽的邻里关系,带动了村风、民风的好转,起到了纯民风、聚民心、树新风的作用。

市级主要媒体齐聚莘县,聚焦“邻里互助护理”扶贫新模式.jpg

媒体齐聚莘县,聚焦“邻里互助护理”扶贫新模式

  对第二类确实生活不能自理、需要特殊照顾的病残贫困户,采取集中护理的方式进行帮扶。我们在古城镇舍利寺西街村,规划建设了金堤河扶贫片区病残贫困群众集中护理中心,对重度失能人员进行集中护理供养。目前,该中心已经启动建设,设计总面积1785平方米,床位100张,预计投资240万元,建成后将采取政府主导、社会参与、政府购买服务的方式运行,留出40张床位免费提供给病残贫困群众,并吸纳部分有劳动能力的贫困户务工。

  下一步,我们将进一步完善健康扶贫模式,在创新机制、兜底保障上下功夫,加强基本医保、医疗救助、商业保险及慈善救助等政策的有效衔接,逐步建立起因病致贫家庭脱贫不返贫的长效机制,确保全县1万多名因病致贫群众如期脱贫、稳定脱贫。

攻坚克难 确保完成今年脱贫任务

  主持人:为按时实现脱贫目标,莘县在2017年还有怎样的思路规划呢?

  高县长:2017年,是脱贫攻坚决战决胜的关键之年。我县将进一步加强组织领导,压实脱贫攻坚责任,积极创新思路,在重点难点上集中突破,在建立长效机制上探索创新,以抓铁有痕、踏石留印的作风,扎实推进脱贫攻坚工作。

  一是聚焦增收难点,着力提升扶贫产业。继续在培育可持续发展产业上下功夫,坚持“输血”与“造血”并重,利用中央和省、市近3000万元的专项扶贫资金,整合1.5亿元涉农资金、农业扶贫贷款等,集中发力,深入推进产业全覆盖和提升工程。围绕市委3万个高效集约蔬菜温室大棚建设任务,找准切入点,做好专项扶贫资金项目的规划实施,做到资金早下发、项目早实施、效益早显现。同时,积极推进养驴、金融、电商、光伏等新兴产业试点,培育一批电商、旅游等主导产业特色村,拓展古城镇节水莲藕、王奉镇汽车坐垫扶贫产业,打造“扶贫车间”帮扶模式,带动就业脱贫,力争使产业覆盖到重点村、插花村所有贫困户。

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观城镇建设20M菌菇光伏扶贫项目,以13%的保底固定受益用于贫困户脱贫

  二是聚焦两大片区,着力补齐设施短板。围绕金堤河和马西两大片区,聚焦重点贫困村“六个提升”,加大投入,力争实现大的突破。实施彭楼引黄灌区拓展、马颊河堤顶路建设工程,打通金堤河片区和黄河故道西片区扶贫大通道,与黄河故道北片区相连,形成聊城市“西部扶贫大走廊”。推进黄河故道西片区大通道向西延展至王奉镇南滩村,加速汽车坐垫扶贫产业集群发展。完成舍王公路东段、西武路、9处片区中小学等重点扶贫建设项目。

  三是聚焦重点群体,着力改善公共服务扶贫。做好与低保五保、医疗救助、就业培训“三个结合”,将符合条件的贫困人口全部纳入低保兜底。继续实施健康扶贫“八个一”工程,在全县全面推广孝善养老、邻里互助、集中供养等扶贫模式,积极探索医疗保障办法,按照大病、慢性病等分类施策,防止因病致贫返贫。做好危房改造后的管理、服务、使用等后续工作。筹划建设10处“幸福院”,做好老年贫困人口的集中供养工作。依托现有两个片区培训中心、培训站点,加大贫困群众技能培训力度,切实实现“培训一人、脱贫一户”。

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莘县开展同心扶贫攻坚行动,带动社会力量扶贫

  四是聚焦政策资源,着力深化社会力量扶贫。启动爱心众筹、扶贫救助站等精准救助模式,搭建公益扶贫平台,与贫困群众的需求搞好对接。加强与寿光市的扶贫协作,推进合作项目尽快落地。进一步规范金融扶贫贷款流程模式,加大扶贫小额信贷宣传力度,扩大贷款规模,推动金融贷款和产业覆盖提升深度融合。继续开展好“过暖冬、过好年”、爱心捐赠等活动。

  五是聚焦体制机制,着力健全保障体系。进一步加强资金保障,严格落实涉农资金整合方案,集中用于脱贫攻坚,做到统筹安排、集中使用、发挥合力。进一步完善干部帮扶机制,选好用好驻村工作队、帮扶责任人,通过县级领导联系,“第一书记”驻村,帮包干部、大学生村官、企业下乡等人力和物力支撑,扩大帮扶范围,层层托起贫困户,切实提高贫困群众满意度。进一步完善常态化督导考核机制,建立全县扶贫项目库,实行重点项目月调度、月通报、年考核,调动镇街、部门、企业等各方积极性,形成紧张有序的脱贫攻坚推进氛围。

  主持人:刚才,高县长介绍了莘县脱贫攻坚工作取得的成效,谈了下一步的工作目标、思路和措施。相信通过莘县广大干部群众的扎实工作,一定能够打赢脱贫攻坚战。由于时间关系,今天的“作风引领进行时”在线访谈就到这里,谢谢大家的关注,也谢谢高县长的光临!

  高县长:谢谢主持人!谢谢聊城新闻网为我们搭建了与广大群众面对面沟通交流的平台,也谢谢广大观众朋友的关心关注。我们坚信,在市委、市政府的坚强领导下,在广大人民群众热情支持下,我们一定能够打赢脱贫攻坚战!谢谢大家!

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